72RS0025-01-2024-015490-05

Дело № 2-2402/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень 27 марта 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе: 

председательствующего судьи Урубковой О.В. 

при секретаре Быстровой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тюменского района в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л :

Истец прокурор Тюменского района обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с требованием взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей. Требования мотивированы тем, что прокуратурой округа проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу не обеспечения ее матери ФИО1 средствами реабилитации, по результатам которой выявлены нарушения требований действующего законодательства, выразившиеся в бездействии должностных лиц ответчика. Проверкой установлено, что ФИО1 является инвалидом, ей разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия – «бессрочно», где рекомендованы технические средства реабилитации, в том числе: подгузники для взрослых, размер «L» с полным влагопоглощением не менее 2000 г: - в количестве 3 шт. в сутки, впитывающие простыни (пеленки) размером не менее 60Х90 см, в количестве 1 шт. в сутки. Срок проведения реабилитационных мероприятий по обеспечению подгузниками, пеленками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что в рамках действия государственных контрактов ФИО3 предоставлена государственная услуга в части обеспечения впитывающими простынями (пеленками) в количестве 300 штук, срок пользования которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в части обеспечения подгузниками в количестве 1050 шт., срок пользования которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также по информации Отделения ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на поставку подгузников для взрослых для обеспечения на 2024 год получателей, государственный контракт № на поставку технических средств реабилитации (впитывающие простыни (пеленки)) для обеспечения получателей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 фактически осталась без ТСР-подгузниками для взрослых, которые ей необходимы 3 штуки в сутки, а с ДД.ММ.ГГГГ закончились пеленки, она является лежачей больной. Возможности самостоятельно приобрести средства реабилитации не имеется, поскольку дочь ФИО1 сама является пенсионеркой, инвалидом 3 группы, ввиду проживания в частном секторе, нет доступа до аптечных пунктов, также они ограничены денежными средствами. В результате бездействия ответчика нарушены права ФИО1 как инвалида, не созданы необходимые условия, чем причинены моральные и нравственные страдания.

В судебном заседании помощник прокурора Маликова Е.С. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении разбирательства дела не просила, сведений об уважительных причинах неявки суду не представила.

Выслушав объяснения помощника прокурора Маликовой Е.С., представителя ответчика ФИО4 исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в прокуратуру с заявлением от имени ФИО1, инвалида 1 группы, ветерана труда, ребенка войны, являющейся лежачей больной, которой в соответствии с индивидуальной программой необходимы подгузники и пеленки (л.д.11-14). Требования мотивированы тем, что необходимые средства реабилитации закончились, и в установленные сроки не были доставлены.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе впитывающими простынями (пеленками), подгузниками для взрослых (л.д.20-27).

Согласно информационному письму от ДД.ММ.ГГГГ, ожидание ТСР может составлять длительный период ввиду необходимости проведения конкурентных закупочных процедур в соответствии с федеральным законодательством (л.д.28-31).

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". 

В ст.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" приведено понятие социальной защиты инвалидов. 

Социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). 

Социальная поддержка инвалидов - это система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения (ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). 

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов (ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). 

Реабилитация инвалидов предусматривает, в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации (ч. 3 ст. 9 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Частью 1 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. 

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). 

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. 

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации) в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации). 

Подпунктом "а" п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации). 

Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возлагается на органы Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации). 

Из изложенного следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджет. Несоблюдение требований законодательства по предоставлению технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы инвалидов.

Согласно акту приема-передачи товара № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 передано абсорбирующее белье 60х90 см в количестве 150 шт.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (п.1 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (п. 2 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, в том числе, жизнь, здоровье, достоинство личности) (п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"). 

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда"). 

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В ст. 151 ГК РФ закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда. 

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд исходит из того, что отсутствие обеспечение истца техническим средством реабилитации необходимым ему по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает его здоровье, относится к нарушению личных неимущественных прав и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Поскольку ФИО1 своевременно не предоставлены средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, учитывая требования соразмерности, разумности, степень нарушения прав ФИО1 на создание ей надлежащих условий жизнедеятельности, суд считает необходимым взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Тюменского района в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Тюмени.

Решение в окончательной форме принято 10 апреля 2025 года.

Судья О.В. Урубкова