УИД 61RS0053-01-2024-001205-38

Дело № 2а-1106/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года сл. Большая Мартыновка

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Котляровой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области обратилась с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, указав, что в производстве судебного пристава исполнителя ФИО1 СОСП по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 01.03.2024, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № от 05.02.2024, выданного Мартыновским районным судом по делу № 2-58/2022 в отношении должника администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области. Предметом исполнения является обязанность должника осуществить установку контейнеров для сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих, люминесцентных ламп в х. Красноармейский, х. Карповка, х. Красный Сал, х. Крепянка, х. Московский, х. Несмеяновка, х. Степной, в течение трех месяцев со дня вступления в закону силу решения суда. 26.02.2022 решение вступило в законную силу, 12.03.2024 по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 28.03.2024, на основании того, что добровольно решение суда в установленный срок должником исполнено не было. Считают незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку взыскание исполнительского сбора нарушает права и законные интересы должника. Мероприятия, по осуществлению монтажа контейнеров в х. Красноармейский, х. Карповка, х. Красный Сал, х. Крепянка, х. Московский, х. Несмеяновка, х. Степной, в течение трех месяцев со дня вступления в закону силу решения суда выполнены в полном объеме. Администрацией Новоселовского сельского поселения за исх. № 292 от 24.06.2024 в адрес СОСП по Ростовской области (код отдела: 98061) было направлено ходатайство об отмене задолженности по исполнительному производству в размере 50 000 рублей в связи с исполнением решения суда в срок, однако 28.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ФИО2 на основании постановления о назначении нового срока исполнения установлена задолженность по исполнительному производству в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.07.2024. Просят освободить от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП и прекратить исполнительное производство.

Представитель административного истца – администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие. В письменном пояснении просят суд отменить исполнительный сбор в сумме 50 000 рублей, так как решение суда исполнено, администрация не имеет финансовой возможности оплатить его, а неисполнение принятого решения об уплате исполнительного сбора усугубит финансовое положение администрации Новоселовского сельского поселения. 

Представитель административного ответчика - Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен. 

Явка представителя административного истца и административного ответчика не является обязательной, судом обязательной не признавалась, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7). 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации). 

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). 

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Суд установил, что в производстве Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от 01.03.2024, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № по которому на администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района возложена обязанность осуществить установку контейнеров для сбора накопления отработанных ртутьсодержащих, люминесцентных ламп в х. Красноармейский, х. Карповка, х. Красный Сал, х. Крепянка, х. Московский, х. Несмеяновка, х. Степной в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Постановлением от 12.03.2024 должнику – администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, а также в случае непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей (л.д. 6-7). 

Административным ответчиком представлены суду фотоматериалы, позволяющие установить факт исполнения решения суда на дату - 18.03.2024 (л.д. 10-16).

Согласно пояснительной записки административного ответчика бюджет Новоселовского сельского поселения на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы был принят Решением Собрания депутатов 25.12.2023 № 100, согласно принятому бюджету по состоянию на 01.10.2024 плановые показатели по собственным доходам бюджета составляют 14415,1 тыс. рублей, расходы бюджета за счет собственных средств составляют 14415,1 тыс. рублей, бюджет Новоселовского сельского поселения носит социально значимый характер. На первоочередные социально значимые расходы запланировано 12657,4 тыс. рублей, что составляет 87,8 процентов от всех расходов бюджета, это расходы на выплату заработной платы, оплату коммунальных услуг, услуг связи, приобретение угля и ГСМ. На софинансирование областных субсидий приобретение ОС 636,9 тыс. руб. На расходы по благоустройству, уплату налогов, оплату МБТ и прочих расходов запланировано 1120,8 тыс. рублей. По состоянию на 01.10.2024 в бюджете Новоселовского сельского поселения нет свободных ЛБО для принятия новых денежных обязательств. 

Административным истцом были совершены все необходимые действия, направленные на исполнение решения суда в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, меры, предпринятые для исполнения решения суда, исходя из степени вины должника и характера обстоятельств, воспрепятствовавших исполнению должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, суд находит возможным освободить администрацию Новоеловского сельского поселения Мартыновского района от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 01.03.2024. 

Предусмотренных законом оснований для прекращения исполнительного производства суд не находит.

Руководствуясь ст. ст. 175, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России об оспаривании постановления о взыскании исполнительного сбора, удовлетворить частично.

Освободить администрацию Новоселовского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области от 12.03.2024 по исполнительному производству №-ИП от 01.03.2024.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Семикаракорский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2024.

Председательствующий И.А. Большакова