Дело № 2-399/2024 (2-6147/2023)

УИД 74RS0010-01-2023-001938-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года город Магнитогорск 

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кульпина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Акимовой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Министерства здравоохранения Челябинской области к Возной 

<

данные изъяты> о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. 

В обоснование заявленных исковых требований указано, что между ФИО1 и Министерством здравоохранения Челябинской области заключен договор о предоставлении единовременной компенсационной выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте 50 лет являющимися гражданами РФ, по условиям которого истец в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2020 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату, а медицинский работник обязуется отработать в течение пяти лет по основному месту работы в ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка» на условиях, установленных трудовым договором от 

<

дата обезличена> года 

<

номер обезличен>.

Исчисление пятилетнего срока начинается с момента заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В соответствии с трудовым договором, ответчик ФИО1 обязуется исполнять трудовые обязанности в должности врач-отоларинголог.

Истцом исполнены условия договору, ФИО1 перечислена сумма единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 рублей. Ответчиком обязательства по договору не исполнены, поскольку трудовой договор между ФИО1 и работодателем прекращен 

<

дата обезличена> на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации- по инициативе работника.

Указывает, что ответчику в соответствии с условиями договора подлежало вернуть в бюджет Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду: с даты прекращения трудового договора в размере 44 587, 77 рублей. В адрес ФИО1 была направлена претензия №03/7819 от 21.08.2023 года, которая ответчиком не была удовлетворена.

На основании изложенного просит удовлетворить заявленные исковые требования, взыскать с ответчика часть единовременной компенсационной выплаты в размере 44 587, 77 рублей (л.д.2-4).

Представитель истца Министерства здравоохранения Челябинской области участие в судебном заседании не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.4 оборот, л.д.74).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.73), представила письменное заявление о пропуске истцом срока исковой давности на обращение в суд с заявленными требованиями (л.д. 48).

Представитель третьего лица ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.72).

В соответствии с положениями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания, заблаговременно были размещены на интернет-сайте Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области (л.д. 75). 

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, суд приходит к вывод об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, конкретизирующей частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Исходя из положений части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в сельский населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений, поскольку иное противоречило бы целям, заложенным законодателем при принятии указанного выше федерального закона, призванным с учетом компенсационной природы спорной единовременной выплаты, стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными, по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами, условиями проживания.

В соответствии с частью 12.2 статьи 51 вышеназванного Закона иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 1868-О, от 27 октября 2015 года N 2483-О).

Судом установлено, что 

<

дата обезличена> года ФИО1 на основании трудового договора 

<

номер обезличен> принята на работу в ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка» в должности 

<

данные изъяты> (л.д.9-10).

<

дата обезличена> года между Министерством здравоохранения Челябинской области и ввозной О.А. заключен договор 

<

номер обезличен> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (л.д.5-7).

Предметом настоящего договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты из областного бюджета медицинскому работнику в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в размере, предусмотренном п.2.1.1 договора.

С указанными положениями ответчик была согласна, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно п. 2.1.1 договора, Минздрав Челябинской области обязан обеспечить предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей в течение 30-ти дней со дня заключения настоящего договора.

Пунктами 2.2 и 3.2 вышеуказанного договора, стороны определили обязанности медицинского работника проработать в течении пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным или муниципальным учреждением; возвратить часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. В случае прекращения трудового договора с медицинским учреждением до истечения пятилетнего срока.

Факт исполнения Министерством здравоохранения Челябинской области условий договора подтверждается платежными поручениями 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> года на сумму 500 000 рублей и 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> на сумму 500 000 рублей (л.д. 21, 22).

Согласно заключенному договору, ответчик ФИО1 должна была отработать в медицинском учреждении в течение пяти лет, однако, в соответствии с приказом о расторжении трудового договора 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> года, последняя уволена по собственному желанию в соответствии с п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 19). 

Таким образом, ФИО1 не отработала в течение пяти лет по основному месту работы, в соответствии с заключенным договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Министерство здравоохранения Челябинской области направило в адрес ответчика ФИО1 претензию от 21.08.2023 года, в которой просило возвратить часть единовременной денежной выплаты в размере 44 857, 77 рублей в срок до 25.08.2023 года (л.д.25-26). Однако указанные требования истца не были исполнены ответчика.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

ФИО1 заключая договор от 06.07.2015 года на предоставление единовременной компенсационной выплаты, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее пяти лет по трудовому договору, заключенному с конкретным государственным учреждением здравоохранения, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, и, поскольку ответчик уволилась по собственному желанию, не исполнив при этом обязанности отработать предусмотренные договором 5 лет, суд приходит к выводу о взыскании денежных средств компенсации пропорционально не отработанному времени, с учетом добровольно возмещенных сумм.

Таким образом, сумма, подлежащая возврату составляет 44 857, 77 рублей, денежные средства ответчиком истцу не возвращены.

Заявляя о пропуске исковой давности, ответчик указывала на то, что с учетом даты прекращения трудовых отношений, истец должен был узнать о нарушении своего права не позднее 23.04.2020 года, однако иск подан в суд лишь в 18.09.2023 года.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Принимая во внимание заявление ответчика и руководствуясь ст. ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку трудовые отношения ГБУЗ «Районная больница с.Агаповка» с ФИО1 прекращены 23.04.2020, и у ответчика возникло обязательство по возврату единовременной компенсационной выплаты в тридцатидневный срок, то есть до 24.05.2020 года; истец, зная с указанного времени о нарушении своих прав, с настоящим иском обратился в суд только 18.09.2023 года, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, установленного пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, уважительных причин пропуска срока у истца судом не установлено, в связи с чем, задолженность, указанная в иске, взысканию с ФИО1 не подлежит, в удовлетворении данных требований суд считает правильным отказать. 

Поскольку судом в удовлетворении исковых требований отказано, оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование денежными средствами в размере 11 381, 98 руб. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Министерства здравоохранения Челябинской области (ИНН 

<

***>) к Возной 

<

данные изъяты> (паспорт серии 

<

номер обезличен>) о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 44 857 рублей 77 копеек, процентов за пользование денежными средствами в размере 11 381 рубль 98 копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Челябинский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области. 

Председательствующий: / подпись /

Мотивированное решение суда изготовлено 18 января 2024 года.