Дело № 2а-5513/2024

УИД 10RS0011-01-2024-001660-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Министерству финансов Российской Федерации, начальнику оперативного отдела федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» ФИО2, оперуполномоченному федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» ФИО3 о признании действий незаконными,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с административным исковым заявлением к начальнику оперативного отдела федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Карелия» ФИО2 и оперуполномоченному федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» ФИО3, в котором просил признать незаконными следующие действия должностных лиц исправительного учреждения: 

по неотправлению заказных почтовых писем в Петрозаводский городской суд 16.02.2024, 27.03.2024, 03.04.2024, 27.05.2024 и прокуратуру 27.03.2024 и 03.04.2024, со взысканием компенсации за нарушение условий содержания в размере 10 000 рублей.

по факту незаконного закрытия входа и выхода в помещении, в котором содержалось 35 осужденных, 19.03.2024 в период с 08 час. 00 мин. до 08 час. 30 мин. с присуждением компенсации за нарушение условий содержания в размере 5 000 руб. 00 коп.;

по нарушению свободы вероисповедания, выразившееся в запрете на посещение храма и проводимых служб, с присуждением компенсации за нарушение условий содержания в размере 5 000 руб. 00 коп.;

по нарушению 19.03.2024, 02.04.2024, 16.04.2024, 02.05.2024 и 20.05.2024 беспрепятственного и первоочередного права административного истца как инвалида I группы посещения магазина, находящегося на территории федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия», с присуждением компенсации за нарушение условий содержания в размере 50 000 руб. 00 коп.; 

по нарушению прав на телефонные переговоры для доступа к телефону доверия ФСИН с присуждением компенсации за нарушение условий содержания в размере 30 000 руб. 00 коп.; 

по незаконному наложению дисциплинарного взыскания в виде выговора на основании постановления начальника ФКУ «ИК-9 УФСИН России по РК» от 03.05.2024 с присуждением компенсации за нарушение условий содержания в размере 5 000 руб. 00 коп.; 

по воспрепятствованию в получении осуждённым флэш-карты устройства для прослушивания файлов с присуждением компенсации за нарушение условий содержания в размере 3 000 руб. 00 коп. 

В качестве административных соответчиков для участия в деле были привлечены федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее – ФКУ «ИК-9 УФСИН России по РК»), Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России)», Министерство финансов Российской Федерации (далее – Минфин России), Управление Федеральной службы исполнения наказания по Республике Карелия (далее – УФСИН России по РК). В качестве заинтересованных лиц были привлечены ООО «Интертелекомсерсвис» и ООО «Защищенные Телекоммуникации», федеральное казённое учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 10 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ «МСЧ-10»), акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Архангельское», акционерное общество «Почта России», прокуратура Республики Карелия.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ранее по неотправлению заказных почтовых писем в Петрозаводский городской суд 16.02.2024, 27.03.2024, 03.04.2024, 27.05.2024 и прокуратуру 27.03.2024 и 03.04.2024 (даты указанные истцом в отправлениях, а не даты фактического почтового отправления) уже состоялось судебное решение. В частности, в рамках рассмотрения дела № 2а-5376/2024 (УИД 10RS0011-01-2024-006469-66) Петрозаводским городским судом Республики Карелия были рассмотрены аналогичные требования ФИО1 На основании решения суда от 28.06.2024 в удовлетворении административного иска было отказано. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 13.09.2024 указанное решение было оставлено без изменения.

В этой связи производство по требованию по признанию незаконными действий по неотправлению заказных почтовых писем в Петрозаводский городской суд Республики Карелия и в органы прокуратуры было прекращено на основании определения суда от 15.10.2024.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Ему был причинен вред, он испытывал нравственные страдания. Этот вред связан с незаконными действиями должностных лиц исправительного учреждения. 

Представитель ФКУ «ИК-9 УФСИН России по РК» ФИО4, представитель ФСИН России по УФСИН России по РК ФИО5 заявленные требования не признали. Нарушений прав административного истца не было допущено. 

Подробные объяснения административных соответчиков были изложены в письменных доводах, представленных в материалы дела.

Иные привлечённые для участия в деле лица и их представители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом требований статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 67 и 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление № 25), суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав административное исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, административный истец на основании приговора Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21.12.2017 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «а» части 2 статьи 242.2, части 3 статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации. Ему было назначено наказание на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступления путем частичного сложения наказаний окончательно в виде 15 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, с лишением права заниматься врачебной деятельностью, а также деятельностью в организациях и учреждениях, оказывающих услуги несовершеннолетним, сроком на 15 лет. Истец отбывает наказание в ФКУ «ИК-9 УФСИН России по РК» с 27.04.2018. ФИО1 в исковой период времени являлся инвалидом 

<

данные изъяты> группы. 

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу положений статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений части 3 статьи 17, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц; права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьям 218, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

По требования административного истца о незаконном закрытии входа и выхода в помещение, в котором он содержался 19.03.2024 в период с 08 час. 00 мин. до 08 час. 30 мин., суд приходит к следующим выводам.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее – Правила № 110).

Пункт 395 Правил № 110 предусматривает, что распорядок дня осужденных к лишению свободы в ИУ (за исключением ВК) включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы в ВК включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, обучения в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России, вывода на работу и с работы, работы в учебно-производственной (трудовой) мастерской, проведения воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий, проверок наличия несовершеннолетних осужденных к лишению свободы, отбоя, а также личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы (пункт 396).

Как указано в пункте 399 Правил № 110, распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении № 10 к настоящим Правилам).

Распорядок дня осужденных к лишению свободы в ВК утверждается приказом начальника ВК или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы в ВК (рекомендуемый образец приведен в приложении № 11 к настоящим Правилам).

Утвержденный распорядок дня осужденных к лишению свободы доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Из Приложения № 10 следует, что примерный распорядок дня осужденных к лишению свободы подразумевает подъем (до 5 минут), физическую зарядку (продолжительностью до 15 минут), туалет, заправка коек (до 20 минут), утренний осмотр, утренняя и вечерняя проверки (40 минут).

В указанный день администрация исправительного учреждения не нарушила права осуждённых, так как утренний осмотр, утренняя поверка заняла время не более 30 минут. Доказательств иных нарушений, о которых говорит административный истец, материалы дела не содержат. Факт нарушения прав административного истца в обозначенный день ничем объективно не подтверждается.

Относительно заявленным административных исковых требований о нарушении свободы вероисповедания, суд установил следующее.

Часть 1 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации гарантирует осужденным свободу совести и свободу вероисповедания.

Осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц (часть 2 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к лишению свободы по их просьбе приглашаются священнослужители, принадлежащие к зарегистрированным в установленном порядке религиозным объединениям, по выбору осужденных. По заявлению осужденного и с письменного согласия священнослужителя личная встреча, в том числе для проведения религиозных обрядов и церемоний, предоставляется наедине и вне пределов слышимости третьих лиц с использованием технических средств видеонаблюдения. В учреждениях, исполняющих наказания, осужденным разрешается проведение религиозных обрядов и церемоний, пользование предметами культа и религиозной литературой.

Согласно части 7 статьи 14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях в исправительных колониях особого, строгого и общего режимов, проводят религиозные обряды и церемонии в жилых помещениях или соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории учреждения, исполняющего наказание. К осужденным, водворенным в штрафной изолятор, дисциплинарный изолятор, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, по их просьбе приглашаются священнослужители.

В соответствии с пунктом 258 Правил в целях реализации права осужденного к лишению свободы на свободу вероисповедания в ИУ осужденным к лишению свободы разрешается совершение религиозных обрядов и церемоний в местах, определяемых администрацией ИУ, пользование религиозной литературой и предметами религиозного культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения, кроме колюще-режущих предметов, изделий из драгоценных металлов, камней либо предметов и изделий, представляющих культурную и историческую ценность.

Осужденные к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях или отбывающих пожизненное лишение свободы, а также осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в тюрьме, проводят религиозные обряды и церемонии в камерах, а при наличии возможности - в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории ИУ (пункт 262 Правил). 

Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в запираемых помещениях, проводят религиозные обряды и церемонии в указанных помещениях, а при наличии возможности – в соответствующих зданиях (сооружениях, помещениях) на территории ИУ (пункт 263).

Необходимые условия для совершения религиозных обрядов в ИУ, в том числе выделение соответствующих зданий (сооружений, помещений) на территории ИУ, определяются соглашениями о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов ФСИН России по согласованию со ФСИН России с зарегистрированными централизованными религиозными организациями в соответствии с Требованиями к содержанию соглашений о взаимодействии ФСИН России и территориальных органов уголовно-исполнительной системы с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 67 (пункт 266 Правил).

На основании пункта 397 Правил № 110 религиозные обряды и церемонии проводятся согласно времени (графику), предусмотренному в соглашении ФСИН России и территориальных органов УИС с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями.

Как утверждает административный истец, представители администрации исправительного учреждения ограничивали ему право посещать имеющийся на территории учреждения Храм Русской Православной Церкви. Данные доводы ничем объективно не подтверждены. Доказательств тому, что со стороны администрации учреждения чинились какие-либо ограничения для посещения Храма, а также ограничивалась свобода вероисповедания, не имеется.

Рассматривая доводы административного истца на нарушение его прав на посещение магазина, суд исходит из следующего.

На территории исправительного учреждение функционирует магазин АО «Архангельское». В учреждении утверждается график работы магазина для осуждённых на каждый календарный месяц. График сформирован таким образом, чтобы осуждённые из всех отрядов могли посещать магазин. Для отряда № 1, в котором содержится административный истец, на март, апрель и май 2024 года были установлены дни посещения магазина. Во все дни административный истец посещал магазин и совершал покупки. Так, 19.03.2024 он совершил покупку товаров и продуктов питания на общую сумму 14 837 руб. 49 коп., 02.04.2024 – на сумму 9 720 руб. 00 коп. и 687 руб. 00 коп., 16.04.2024 – на сумму 6 786 руб. 62 коп., 02.05.2024 – на сумму 10 526 руб. 55 коп., 20.05.2024 на сумму 7 629 руб. 00 коп. 

На основании пункта 78 Правил № 110 осужденные к лишению свободы могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости по безналичному расчету за счет средств, заработанных в период отбывания наказания, а также за счет получаемых пенсий, социальных пособий и переводов денежных средств. 

Пунктом 81 Правил № 110 регламентировано, что для продажи осужденным к лишению свободы продуктов питания, вещей и предметов первой необходимости в ИУ организуется работа магазинов (интернет-магазинов) (по ежедневному графику, за исключением выходных и праздничных дней). Осужденные к лишению свободы вправе пользоваться магазинами (интернет-магазинами), находящимися в ИУ, по безналичному расчету во время, отведенное их распорядком дня с учетом очередности (по отрядам и бригадам).

На основании пункта 82 Правил № 110 ознакомиться с ценами и ассортиментом товаров в магазинах (интернет-магазинах), находящихся в ИУ, осужденные к лишению свободы могут в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

В силу пункта 473 Правил № 110 осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами I и II групп, могут приобретать продукты питания и предметы первой необходимости за счет средств, имеющихся на их лицевых счетах, без ограничения.

Таким образом, указанными нормативными правовыми актами осужденным предоставляется возможность приобретения через магазин исправительного учреждения продуктов питания и предметов первой необходимости.

АО «Архангельское» осуществляет торговую деятельность через магазины исправительных учреждений, в том числе через магазин, находящийся в ФКУ «ИК-9 УФСИН России по РК». 

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца со стороны административного ответчика в части обеспечения возможности приобретать товары в магазине исправительного учреждения, судом не установлено. С административным иском к продавцу в связи с какими-либо допущенными нарушениями правил торговли, прав потребителей административный истец не обращается.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, административный истец посещал магазин, совершал покупки продуктов питания и товаров первой необходимости в дни работы магазина согласно утверждённому графику. Доказательств тому, что в самом магазине он не обслуживался вне очереди как инвалид, материалы дела не содержат. Каких-либо ограничений для истца не создавалось, права его ничем не нарушались. По мнению суда, административный истец подменяет понятие «обслуживание вне очереди» понятием «первоочередное обслуживание». Фактически административный истец в ущерб прав иных инвалидов требует первоочередной выход из помещений отряда для обслуживания вне очереди и полагает, что обслуживание вне очереди в торговом учреждении распространяется и на пространство и помещения, расположенные вне этого торгового учреждения. В этой связи суд не находит оснований для признания в этой части нарушенными права административного истца. 

Таким образом, заявленные административные требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Относительно нарушения прав административного истца на доступ к телефону доверия ФСИН России, суд руководствуется следующим.

Ни Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, ни Правила № 110 не регламентируют порядок предоставления осужденным возможности телефонного звонка на номера телефона доверия, в связи с чем телефонные переговоры по номеру телефона доверия при отсутствии специальной нормы права регламентируются общими нормами, установленными Правилами № 110.

Согласно статье 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение (часть 1).

Таким образом, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части обеспечения права осужденных к лишению свободы на телефонные разговоры определяет обязанность администрации исправительного учреждения обеспечить исполнение права, осужденного на телефонные разговоры, при этом законодатель устанавливает минимальное количество телефонных разговоров, которые должны быть предоставлены осужденному, при наличии прав у осужденного, а именно не менее 6 раз в год. При этом законом не регламентирован порядок, периодичность звонков, их продолжительность, за исключением ограничений предусмотренных частью 3 статьи 92 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Телефонные разговоры в исправительном учреждении предоставляются осужденным поочередно согласно поданным в администрацию исправительного учреждения заявлениям осужденных.

Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений.

На основании пункта 239 Правил № 110 осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры, продолжительность каждого из которых не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры осужденных к лишению свободы могут контролироваться персоналом ИУ.

Как указано в пункте 240 Правил № 110, телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляется начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) - ДПНУ.

Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим, за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ.

В заявлении указываются список телефонных номеров абонентов, их фамилии, имена, отчества (при наличии), адрес места жительства, а также язык, на котором будут вестись телефонные разговоры. Указанные заявления подаются осужденным к лишению свободы ежеквартально. Список телефонных номеров абонентов может быть изменен по заявлению осужденного к лишению свободы.

В соответствии с пунктом 241 Правил № 110 при отсутствии возможности идентификации номера абонента каждый телефонный разговор предоставляется по отдельному письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности).

Материалы дела также не содержат доказательств того, что осуждённый обращался с заявлением для немедленного предоставления исправительным учреждением телефонного разговора осужденной по телефону доверия, и что такого разговора не был предоставлено.

Из исследованных судом доказательств, не следует, что осуждённый не подавал заявку на включение в число номеров, по которым он желает осуществлять звонки, телефона доверия ФСИН. 

Также административный истец, по мнению суда, необоснованно считает, что телефон доверия должен быть постоянно и свободно доступен на неограниченное количество звонков и без ограничения по времени любому осуждённому.

Возможность осуществления звонка по телефону доверия в исправительном учреждении не предполагает свободный доступ к телефонному аппарату в иной процедуре, нежели предусмотрена Правилами № 110. Данных о том, что административным истцом подавались иные заявления о предоставлении телефонного звонка на телефон доверия (в соответствии с его предназначением), материалы дела не содержат, как и отсутствуют данные о создании препятствий к реализации права на осуществление телефонных звонков со стороны администрации колонии.

Незаконных действий или незаконного бездействия должностных лиц администрации исправительного учреждения не было установлено. По этим причин суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в этой части.

Рассматривая требования административного истца о незаконности наложенного взыскания, суд исходит из следующего.

24.04.2024 в 19 час. 24 мин. он зашёл в кабинет начальника отряда по вызову представителя администрации исправительного учреждения, не представился и не назвал свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждён, начало и конец срока, номер своего отряда.

По данному факту была проведена проверка. На основании постановления начальника «ИК-9 УФСИН России по РК» от 03.05.2024 ФИО1 за нарушение условий отбывания наказания было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Обстоятельства допущенного нарушения зафиксированы на видеозаписи, просмотренной в ходе судебного разбирательства по делу, подтверждаются материалами проверки и формально не оспариваются осуждённым.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 110 при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

Пунктом 10 названных Правил предусмотрены обязанности осужденных к лишению свободы: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил (подпункт 10.1); соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ (подпункт 10.2); выполнять законные требования работников УИС (подпункт 10.3); являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный к лишению свободы может быть подвергнут принудительному приводу) (подпункт 10.4); 

Пунктом 21 Правил № 110 определено, что осужденные к лишению свободы обязаны по требованию работников ИУ, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) ИУ либо при обращении к работникам ИУ обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры).

Частью 2 статьи 71 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным могут применяться меры взыскания в виде выговора или водворения в штрафной изолятор на срок до 10 суток.

В силу положений части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взысканий к осужденным к лишению свободы установлен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, выбор конкретной меры взыскания к осужденному не может носить произвольный характер и должен быть обусловлен предыдущим поведением осужденного, соответствовать характеру и тяжести нарушения.

В силу положений статьи 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов имеют право применять следующие меры поощрения:

а) благодарность;

б) разрешение дополнительно расходовать деньги на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости;

в) досрочное снятие взыскания, ранее наложенного начальником отряда.

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Разрешая спор, суд не находит установленным факт нарушения прав административного истца. Факт нарушения установленного порядка отбывания уголовного наказания подтверждается представленными доказательствами, рапортами сотрудников ФКУ «ИК-9 УФСИН России по РК», видеозаписью фиксации нарушения, иными материалами. Данные доказательства не вызывают сомнений. Отсутствуют основания для признания их ненадлежащими средствами доказывания. 

Суд приходит к выводу о том, что наложенное на административного истца взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения, это взыскание предусмотрено статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и могло быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил № 110». При этом при применении мер взыскания должностным лицом был соблюден порядок, предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

По этим причинам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в этой части. 

Рассматривая требования административного истца, связанные с незаконным изъятием карты памяти для технического средства реабилитации, суд исходит из следующего. 

Административному истцу было передано портативное устройство, которым осужденный пользуется, в том числе и вне каких-либо определённых помещений. Как утверждает административный истец, администрация учреждения не допустила передачу ему карты памяти.

На основании пунктов 386 и 387 Правил № 110 у осужденных к лишению свободы запрещенные в ИУ вещи и предметы изымаются сотрудниками УИС. Запрещенные в ИУ вещи и предметы, а также вещи, имеющиеся у осужденных к лишению свободы сверх установленного веса, изымаются в момент обнаружения, о чем составляется акт.

Администрация ИУ обеспечивает осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов необходимым объемом реабилитационных мероприятий, предоставляет возможность пользования техническими средствами реабилитации (пункт 468 Правил).

Осужденные к лишению свободы, являющиеся инвалидами, могут иметь при себе технические средства реабилитации, в том числе при водворении в ДИЗО, ШИЗО, переводе в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, безопасное место. Вес технических средств реабилитации не входит в общий вес вещей, предметов и продуктов питания, которые могут иметь при себе осужденные к лишению свободы (пункт 469 Правил).

Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос обеспечения необходимыми техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другие аналогичные средства, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (пункт 470 Правил).

В соответствии с пунктом 16 Приложения № 3 к Правилам фотоаппараты, кинокамеры, кино- и фотоматериалы, химикаты, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу электронные носители и накопители информации отнесены к Перечню вещей и предметов, которые осужденным к лишению свободы запрещается иметь при себе. 

Понятие «электронный носитель» дано в Межгосударственном стандарте ГОСТ 2.051-2013, введенном в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября 2013 года N 1628-ст в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 июня 2014 года: материальный носитель, используемый для записи, хранения и воспроизведения информации, обрабатываемой с помощью средств вычислительной техники (пункт 3.1.9).

Под средствами вычислительной техники понимается совокупность программных и технических элементов систем обработки данных, способных функционировать самостоятельно или в составе других систем (ГОСТ Р 50739-95. Средства вычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации. Общие технические требования, принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 9 декабря 1995 года № 49).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Карты памяти относятся по своим природе и назначению к носителям и накопителям информации. В связи с этим запрет административному истцу на постоянное хранение, ношение и т.п. указанных накопителей информации не свидетельствует о нарушении прав административного истца. Доказательства тому, что используемое средство реабилитации для чтения книг не может использоваться по своему усмотрению без обязательного нахождения в нём носителя информация в виде карты памяти любого её формата, в материалы дела не представлены. При этом возможность копирования с указанных карт памяти на устройство необходимых файлов административному истцу предоставляется, его не ограничивают в этом. 

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление № 47), под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как уже отмечалось выше, в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Гражданский кодекс Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Постановление № 33).

В частности, суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Перечень нравственных страданий, являющихся основанием для реализации права на компенсацию морального вреда, не является исчерпывающим.

Административный истец настаивает на присуждения ему компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требований о взыскании компенсации морального вреда не заявляет.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений содержащихся в пункте 14 Постановления № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В силу приведенных разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации суду для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для присуждения компенсации, в том числе компенсации морального вреда, определения ее размера, необходимо с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения и данных о личности административного истца (возраст, состояние здоровья и др.) оценить превысило ли нарушение тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, является ли допущенное нарушение существенным отклонением от требований, предусмотренных действующим законодательством, повлекло ли оно какие-либо неблагоприятные последствия для административного истца.

Применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, меры пресечения в виде заключения под стражу, предполагает изменение привычного уклада его жизни, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. Лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате подобных действий оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2006 года № 63-0, от 20 марта 2008 года № 462-0-0 и от 23 марта 2010 года № 369-0-0, № 371-О от 16 октября 2003 года, № 480-О-О от 19 июня 2007 года, № 162-О-О от 20 марта 2008 года и др.).

Как отражено в части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения (постановления) должностного лица в том случае, если установит, что оспариваемое решение (постановление) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий – это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Такая совокупность условий по настоящему делу не была установлена. Факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного иска и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. Вместе с тем, административным истцом не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие нарушение прав и свобод, подлежащих восстановлению, допущенных действиями (бездействием) административных ответчиков. 

Разрешая спор, суд не установил фактов нарушения прав административного истца. По этим причинам суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, в том числе, связанных с присуждением компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении или компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

в апелляционном порядке в Верховном Суде Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме,

в кассационном порядке в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2024 года.