Дело № 2-1228/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 02 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Гараньковой О.А.,

при помощнике судьи Ким Д.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя по устному заявлению ФИО2, представителей ответчиков по доверенностям ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Государственному учреждению – «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в ЕАО» о признании отказа незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ГУ – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что является инвалидом 2 группы и имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (НСУ). ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление установленного образца, посредством сайта Государственных услуг об отказе от набора социальных услуг ввиду того, что общественным транспортом он не пользуется, лекарства предоставляются невовремя, а рекомендованное санаторно-курортное лечение недоступно. ДД.ММ.ГГГГ на сайте Государственных услуг ему пришел ответ, что его заявление от ДД.ММ.ГГГГ принято в работу. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с претензией в Пенсионный фонд РФ на которую ему пришел отказ в выплате по причине того, что в 2020 году он воспользовался НСУ. Данный отказ он считает незаконным, в связи с чем, обратился с настоящим исковым заявлением в суд. Просит признать отказ ГУ – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет НСУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ – «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в ЕАО».

В судебном заседании истец ФИО1, совместно с представителем ФИО2, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснили о вышеизложенном, дополнив, что на сайте Государственных услуг имеется одна форма заявления на отзыв ранее поданного заявления об отказе от получения НСУ, заявления о предоставлении НСУ или о возобновлении предоставления НСУ. Истцом была заполнена предложенная форма заявления, по результатам рассмотрения пришел отказ в его удовлетворении. Также указали, что в начале 2020 года истец действительно получал лекарственные препараты, однако, рецепты на получение этих препаратов были выписаны в 2019 году, в связи с чем считает, что финансирование этих лекарств должно было производиться из бюджета на соответствующий год, то есть на 2019 год. В 2020 году истец свое право на НСУ не реализовал.

Представитель ответчика ГУ – отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по инвалидности. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) как инвалид 2 группы и с этой же даты получает НСУ. На сайте ПФР в разделе «Электронные сервисы и услуги» можно подать заявление об отказе от НСУ, заявление о предоставлении НСУ, заявление о возобновлении НСУ, заявление об отзыве ранее поданного заявления НСУ. При подаче заявления в электронном виде гражданин должен выбрать и заполнить необходимую форму заявления согласно его волеизъявления. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через личный кабинет ПФР на портале Государственных услуг было подано заявление об отзыве ранее поданного заявления об отказе от получения полного пакета НСУ. В то же время процесс обработки заявления об отзыве ранее поданного заявления НСУ предполагает наличие заявления об отказе от предоставления, возобновления предоставления НСУ (одной, двух или трех услуг). Такого заявления в распоряжение территориального органа ПФР от истца не поступало. Тем самым правовое основание для принятия решения в отношении ФИО1 отсутствовало.

Представитель ответчика ГУ – «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в ЕАО» ФИО4 в судебном заседании с иском не согласился, просил отказать в его удовлетворении, по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 6.1 Федерального закона предусмотрено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в виде обеспечения в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения, предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно п.п. 1-3 ст. 6.3 Федерального закона учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в статье 6.2 настоящего Федерального закона, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона. 

Из пункта 4 статьи 6.3 закона гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Гражданин может подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) или о возобновлении его (ее) предоставления непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является инвалидом второй группы по общему заболеванию, бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МСЭ-2014 № и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ежемесячной денежной выплаты и с этой же даты получает НСУ в натуральном виде.

Из ответа ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО на претензию ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в 2018 году ФИО1 заявление об отказе от НСУ не подавал, в связи с чем, за ним сохранилось право пользования НСУ в натуральном виде. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление об отзыве ранее поданного заявления НСУ, которое не могло быть принято к учету, так как последним ранее заявление не подавалось.

Ответчик ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО, самостоятельно определив, что истец намеревался подать заявление об отказе от НСУ, но выбрал неверную форму заявления, сделал запросы в органы исполнительной власти ЕАО и региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЕАО о предоставленных истцу мерах социальной поддержки в 2020 году и согласно поступившим ответам истец пользовался мерами социальной поддержки в 2020 году.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом не представлено относимых и допустимых доказательств в подтверждение обстоятельств на которые он ссылается, устная ссылка на то, что на портале Государственных услуг имеется одна форма на подачу заявления на отзыв ранее поданного заявления об отказе от получения НСУ, заявления о предоставлении НСУ или о возобновлении предоставления НСУ опровергается представленными скриншотами данного портала и формой заявления, где видно, что в ходе заполнения формы заявления заявителю предлагается выбрать социальные услуги, либо его отзыв (п. 4 формы обращения). Кроме того, копия формы направленного заявления хранится в личном кабинете гражданина РФ, в данном случае истца, подписана цифровой электронной подписью, однако в обоснование своих доводов данное заявление суду в материалы дела не представлено.

В судебном заседании не доказано и опровергнуто представленными ответчиками доказательствами, что истцом подавалось заявление в установленный законом срок об отказе от получения набора социальных услуг.

Таким образом, оспариваемый ответ от ДД.ММ.ГГГГ является законным. Оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется. 

Порядок финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг" предусмотрен постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 N 864.

Согласно порядку, утвержденному указанным постановлением, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

В случае, если истец не пользовался НСУ в натуральном виде возврат денежного эквивалента стоимости НСУ законодательством РФ не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет НСУ с ДД.ММ.ГГГГ также не имеется, в связи с чем, исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Государственному учреждению – «Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в ЕАО» о признании отказа незаконным и возложении обязанности произвести перерасчет – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна: О.А.Гаранькова

Мотивированное решение составлено: 09.07.2021. 

Решение вступило в законную силу _________________Судья: О.А.Гаранькова 

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1228/2021 

Центрального районного суда г.Хабаровска

Секретарь