Дело №а-435/2020

Поступило в суд 15.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.А.

с участием пом. прокурора Чулымского района Тилимович С.Ю. 

при секретаре Гуцала В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чулымского района Новосибирской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чулымского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что прокуратурой Чулымского района Новосибирской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что на странице сайта с URL-адресом: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/, размещена информация о приобретении водительских удостоверений без обучения и сдачи государственного экзамена. При этом, вход на вышеуказанный сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, органов государственной власти. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/. Просят признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (л.д. 5-8).

В судебном заседании пом. прокурора Тилимович С.Ю. исковые требования поддержал по изложенном в административном исковом заявлении основаниям. Дополнил, что вход на вышеуказанный сайт по сетевому адресу: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/ до настоящего времени свободный.

Представитель Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 31), предоставил отзыв, в котором просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, указали, что момент составления пояснения доступ к Интернет - сайту http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/ не ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора Чулымского района Новосибирской области, подтверждена. Полагают, что в отношении вышеуказанного Интернет- сайта соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д. 26-28).

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределённого круга лиц, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо тогда, когда в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.

Право на предъявление административного искового заявления о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прокурору предоставлено ст. 265.1 КАС РФ.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее - Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

В данный реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно акту осмотра сайтов сети Интернет по электронному адресу: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/ от 07 октября 2020 года помощником прокурора Чулымского района Новосибирской области Тилимович С.Ю. в служебном кабинете № в помещении прокуратуры Чулымского района Новосибирской области по адресу: 

<

адрес> с помощью монитора Samsung (s/n №); системного блока DNS (s/n 01AR141 -№); принтера Epson L210 (s/n №), при помощи широкополосного доступа через провайдера ОАО «Ростелеком» с использованием программного средства браузера Яндекс осуществлен осмотр интернет-сайта: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/ в рамках проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о безопасности дорожного движения.

В адресной строке браузера на сайте https://yandex.ru введены поисковые запросы «купить водительские права в Новосибирске», после чего в разделе «Поиск» по результатам поиска сделан переход на страницу: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/, где размещена информация о возможности приобретения водительских удостоверений без обучения и сдачи государственного экзамена, в том числе, лицами, лишенными права управления транспортными средствами.

На сайте Роскомнадзора www.eais.rkn.gov.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» вышеуказанные ссылки проверены на их включение сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайтов. Сведений о включении сведений в Единый реестр не найдено.

Копирование изображений произведено в офисный редактор Word 2007 и распечатывается посредством струйного принтера Epson L210 (s/n №) на 8 листах формата «А4» (л.д. 9). 

На предоставленных скриншотах от 07 октября 2020 года и от 03 ноября 2020 года страницы: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/, указана информация о возможности приобретения водительских удостоверений категории А- А1, В - В1, Е- Е1, D -D1, С- С1, М- М1 без обучения и сдачи государственного экзамена, в том числе, лицами, лишенными права управления транспортными средствами и т.д. (л.д. 10-17, 32).

Согласно предоставленным скриншота сведениям о спорном интернет-ресурсе http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесены (л.д. 18).

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 №196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 указанного Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

Пунктом 24 указанных Правил установлено, что в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Образцы российских национальных водительских удостоверений и образцы международных водительских удостоверений разрабатываются и утверждаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В силу ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Статьей 31 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

В соответствии со ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт - являются административным правонарушением.

Согласно ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков - являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится лицам, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшим в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены в установленном законом порядке.

Указанный выше сайт предлагает получение водительских удостоверений за плату при отсутствии медицинское заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами. В силу требований, изложенных выше норм федерального законодательства, предоставление возможности доступа к информации, содержащей способы приобретения водительского удостоверения в обход установленной законодательством процедуры, приводит к нарушению положений законодательства о безопасности дорожного движения, публичных интересов РФ и прав неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Доступ к указанным сведениям способствует росту правонарушений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ. 

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, в ходе прокурорской проверки и при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению, а информация, размещённая на интернет - сайте по сетевому адресу: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/ признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Доказательств, дающих основания для принятия иного решения, сторонами не представлено.

Согласно ст. 265.4 КАС РФ в случае, если лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, не установлено, судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, распространенную посредством сети «Интернет» и размещённую на интернет - сайте по сетевому адресу: http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта http://novosibirskaya-oblast.prava-online.net/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

В окончательной форме решение изготовлено 03 ноября 2020 года.

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

Подлинный документ находится в административном деле № 2а-435/2020 Чулымского районного суда Новосибирской области

УИД 54 RS 0042-01-2020-000746-72