Копия Дело № 2-255/2020

16RS0050-01-2019-009136-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2020 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прытковой Е.В., при секретаре Емельяновой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани, МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие №2», обществу с ограниченной ответственностью «Байлык №3» о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведённой формулировке, в обоснование иска указано следующее. 

24.06.2019 ФИО1 подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 05.07.2019 года в этом ему было отказано по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

С данным отказом истец не согласен, полагает, что из указанного стажа ответчик необоснованно исключил ряд периодов его трудовой деятельности, которые, по его мнению, должны быть учтены при подсчете льготного стажа. 

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просил суд: признать незаконным решение ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 05.07.2019 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на пенсионный орган обязанность по включению в специальный стаж истца следующих периодов: с 20.12.1985 по 16.06.1986 учебы на курсах подготовки водителей троллейбуса, с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001 работы в должности водителя автобуса городских маршрутов на Зеленодольском «Пассажирском автотранспортном предприятии», с 12.05.2003 по 01.04.2006, с 01.03.2007 по 31.05.2007 работы в должности водителя автобуса в ООО «Аврора», с 02.04.2006 по 28.02.2007 работы в должности водителя автобуса в ООО «Овен», с 07.07.2007 по 09.07.2007 период прохождения стажировки в МУП ПАТП №2, с 27.08.2007 по 31.12.2007 работы в должности водителя автобуса ООО КПОГАТ №9, с 12.03.2008 по 13.05.2008 работы в должности водителя автобуса ЗАО «Аспорта», с 21.07.2011 по 26.01.2015 работы в должности водителя автобуса ООО «Буревестник», с 27.01.2015 по 31.12.2018 работы в должности водителя автобуса ООО «Байлык»; а также признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24.06.2019 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчиков были привлечены: МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие №2», ООО «Байлык №3».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представители ответчиков МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие №2», ООО «Байлык №3» в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года (в редакции, действовавшей до 01.01.2019), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 10 частей 1, 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 27 действовавшего до 01 января 2015 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначалась мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 и 15 лет и имевшим страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Льготное пенсионное обеспечение указанной категории лиц предусматривалось и в пункте «к» статьи 12 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». 

Из материалов дела следует, что 24.06.2019 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой не менее 20 лет в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Решением ответчика от 05.07.2019 года № 747534/19 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, в который в бесспорном порядке зачтено 16 лет 04 месяца 02 дня. 

При этом в специальный стаж истца ответчиком не были включены ряд периодов, из которых ответчиком оспариваются: 

с 20.12.1985 по 16.06.1986 учебы на курсах подготовки водителей троллейбуса;

с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001 работы в должности водителя автобуса городских маршрутов на Зеленодольском «Пассажирском автотранспортном предприятии»;

с 12.05.2003 по 01.04.2006, с 01.03.2007 по 31.05.2007 работы в должности водителя автобуса в ООО «Аврора»;

с 02.04.2006 по 28.02.2007 работы в должности водителя автобуса в ООО «Овен»;

с 07.07.2007 по 09.07.2007 период прохождения стажировки в МУП ПАТП №2;

с 27.08.2007 по 31.12.2007 работы в должности водителя автобуса ООО КПОГАТ №9;

с 12.03.2008 по 13.05.2008 работы в должности водителя автобуса ЗАО «Аспорта»;

с 21.07.2011 по 26.01.2015 работы в должности водителя автобуса ООО «Буревестник»;

с 27.01.2015 по 31.12.2018 работы в должности водителя автобуса ООО «Байлык».

Как следует из справки МУП «Метроэлектротранс» №97 от 09.06.2016, ФИО1 20.12.1985 зачислен на курсы водителей троллейбуса, 17.06.1986 принят на работу в Казанское Трамвайно-Троллейбусное управление Троллейбусного депо №2 на должность водителя троллейбуса 3 класса, уволен 03.03.1998. (л.д. 104)

Суд соглашается с позицией пенсионного органа об отсутствии предусмотренных законом оснований для включения в специальных стаж истца периода нахождения на курсах водителя троллейбуса с 20.12.1985 по 16.06.1986.Поскольку право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеют водители троллейбусов на регулярных городских пассажирских маршрутах. Обучение на курсах водителей троллейбусов право на назначение досрочной страховой пенсии по указанному основанию не дает.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии ТК №2617929: ФИО1 03.10.1998 принят на работу в Зеленодольское пассажирское автотранспортное предприятие в службу эксплуатации на должность водителя автобуса 2 класса на регулярные городские маршруты. 01.11.2001 года ЗПАТП переименовано в ОАО «Зеленодольское ПАТП». 05.05.2003 истец уволен на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. (л.д. 58)

Как следует выписки №132 из акта документальной проверки от 12.12.2018 период работы ФИО1 в должности водителя автобуса в Зеленодольском «Пассажирском автотранспортном предприятии» с 01.01.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2001 по 31.12.2001 не засчитывается в специальных стаж ввиду работы в указанной период на пригородных маршрутах. (л.д. 70)

Согласно записям в трудовой книжке истца серии ТК №2617929: ФИО1 07.07.2007 принят на работу в МУП г. Казани «Пассажирское автотранспортное предприятие №2» на должность водителя автобуса 2 класса регулярных городских пассажирских маршрутов, 01.08.2007 уволен на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. (л.д. 59)

При оценке пенсионных прав в специальный стаж истца не был включен период с 07.07.2007 по 09.07.2007 прохождения стажировки в МУП ПАТП №2.

Из пояснений истца следует, что при поступлении на работу водитель три дня знакомился с маршрутом, выходил на рейс с другим водителем.

Как следует из справки, выданной МУП г. Казани «Пассажирское автотранспортное предприятие №2» №1147 от 05.12.2018, из льготного стажа ФИО1 подлежит исключению стажировка с 07.07.2007 по 01.08.2007. (л.д. 108)

Согласно записям в трудовой книжке истца серии ТК №2617929: ФИО1 27.08.2007 принят на работу в ООО «КПАТП №9» на должность водителя автобуса, 11.03.2008 уволен на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. (л.д. 60)

11.03.2008 года ФИО3 принят на работу в ЗАО «КПОГАТ-3» на должность водителя автобуса на регулярные городские пассажирские перевозки, уволен 14.05.2008 на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. (л.д. 61)

Согласно записям в трудовой книжке истца серии ТК №2617929: ФИО1 21.07.2011 принят на работу в ООО «Буревестник» на должность водителя автобуса 2 класса, 26.01.2015 уволен на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. (л.д. 64)

Как следует из справки работодателя №30 от 31 мая 2018 года, водители ООО «Буревестник» не относятся к льготной категории работников, право на досрочное пенсионное обеспечение предусмотрено пунктом 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 91)

Согласно записям в трудовой книжке истца серии ТК №2617929: ФИО1 27.02.2015 принят на работу в ООО «Байлык №3» на должность водителя автобуса на городских регулярных городских маршрутах, работает по настоящее время. (л.д. 65)

Как следует из отзыва представителя ответчика, отказывая во включении в специальный стаж истца на соответствующих видах работ спорных периодов пенсионный орган исходил из того, что в указанные спорные периоды занятость истца на регулярных городских перевозках не была подтверждена, часть предприятий в которых проходила трудовая деятельность истца прекратили свою деятельность в качестве юридических лиц, а наблюдательные дела в отделе оценке пенсионных прав застрахованного лица отсутствуют. 

ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 27.12.2000 года, и с этой даты периоды работы с целью определения права на досрочное обеспечение должны подтверждаться исключительно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета истца следует, что в оспариваемые периоды работы истца работодатели не предоставляли сведения о его работе с кодом особых условий, и тем самым не признавали особый характер работ.

Суд соглашается с позицией ответчика об отсутствии оснований для включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом исходит из следующего. 

Основным условием для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является документальное подтверждение постоянной в течение полного рабочего дня занятости водителя автобуса только на регулярных городских пассажирских маршрутах. 

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению подлежат периоды работы в качестве водителей автобусов, троллейбусов и трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах.

В пункте 3 Порядка указано, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, в том числе в должности водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Письмом Минтранса России от 02.07.1992 N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01.06.1992 г. N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.

Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2). 

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установлено, что индивидуальные сведения за спорные периоды, имевшие место после регистрации истца качестве застрахованного лица, сдавались работодателями без указания кода особых условий труда. (л.д. 118-121)

В отношении периодов работы истца с 12.05.2003 по 01.04.2006, с 01.03.2007 по 31.05.2007 в ООО «Аврора», с 02.04.2006 по 28.02.2007 в ООО «Овен», с 12.03.2008 по 13.05.2008 в ЗАО «Аспорта», ни записи в трудовой книжке, ни иные представленные суду документы не содержат достоверных и бесспорных сведений о работе истца в приведенное выше время в особых условиях труда – в качестве водителя на регулярных городских пассажирских маршрутах.

Также отсутствуют справки работодателей, выданные в соответствующие периоды времени, подтверждающие льготный характер работ по всем спорным периодам, как до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после.

Каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих работу в вышеуказанные спорные периоды полный рабочий день, не менее 80 процентов рабочего времени, в должности водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, истцом ни в пенсионный орган, ни при рассмотрении дела представлено не было.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержится сведений о его особых условиях труда в спорные периоды, что делает невозможным их включение в специальный стаж истца. Данные периоды работы как подлежащие включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости работодателем истца в установленном законом порядке не подтверждены.

Льготный характер спорных периодов, имевших место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержден допустимыми доказательствами. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашло своего доказательственного подтверждения то обстоятельство, что в указанные спорные периоды истец осуществлял свою трудовую деятельность в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, а также о его полной занятости в указанных условиях труда.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального страхового стажа является обоснованным, оснований для включения оспариваемых истцом периодов в специальный страховой стаж, признания права истца на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать.

Поскольку в компетенцию ответчиков МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие №2», ООО «Байлык №3» не входит принятие решения о включении каких-либо периодов работы работника в специальный и страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, что указывает, что данные лица являются ненадлежащими ответчиками по данному спору, в удовлетворении исковых требований к указанным ответчикам надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г. Казани, МУП «Пассажирское автотранспортное предприятие №2», обществу с ограниченной ответственностью «Байлык №3» о признании решения пенсионного органа незаконным, о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2020 года.

Судья (подпись) Прыткова Е.В.

Копия верна

Судья Прыткова Е.В.