Судья Кузнецова И.А.

№ 12-171/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

23.06.2021

г. Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.05.2021 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на одни сутки. 

С постановлением не согласен ФИО1, в поданной жалобе просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что не проводил митинга, а организовал встречу с ветеранами Великой Отечественной войны на придомовой территории дома № 30 по пр. А. Невского в г. Петрозаводске, чтобы поздравить ветеранов с праздником и обсудить накопившиеся проблемы, в том числе, связанные с неисполнением судебного решения о сносе пристройки к жилому дому. Подачи уведомления о проведении такого мероприятия не требуется. Судья не предоставил возможности воспользоваться услугами защитника. В судебном заседании отсутствовал прокурор, и суд взял на себя функцию государственного обвинения.

Заслушав подателя жалобы, поддержавшего ее доводы, проверив дело, прихожу к следующему. 

В силу ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20000 до 30000 руб., или обязательные работы на срок до 50 часов, или административный арест на срок до 10 суток.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Закон) публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Частью 5 ст. 5 Закона по общему правилу установлен запрет на проведение публичного мероприятия, если его организатор не подал в срок уведомление о проведении публичного мероприятия.

Под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству РФ, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (ст. 4 Закона, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях").

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выявленные 07.05.2021 в ходе мониторинга сети Интернет следующие обстоятельства что ФИО1, проживающий по адресу: (.....), 20.04.2021 в 16.47 час, 23.04.2021 в 14.15 час, 24.04.2021 в 12.32 час, 28.04.2021 в 13.25 час., 02.05.2021 в 11.29 час., 04.05.2021 в 14.51 час., 06.05.2021 в 14.37 час., в нарушение ст.ст. 2, 4, 5, 7, 10 Закона осуществлял предварительную агитацию путем размещения в сети Интернет в социальной сети "Вконтакте" на принадлежащей ему странице "Алексей Трунов" публичных призывов к неопределенному кругу лиц на участие 09.05.2021 в 12.00 час. в несанкционированном публичном мероприятии (митинге) по факту бездействия действующей власти по сносу пристройки к "Невскому пассажу" на пр. А.Невского, д. 30 в г. Петрозаводске. Тем самым ФИО1 организовывал проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении. 

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколами о доставлении и административном задержании, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 07.05.2021, рапортом сотрудника полиции о задержании, рапортом осмотра электронного сетевого ресурса, распечатанными при осмотре сетевого ресурса снимками экрана монитора, справкой о регистрации страницы пользователя в социальной сети, письмами администрации Петрозаводского городского округа и Государственного комитета Республики Карелия по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения о поступивших уведомлениях о проведении массовых мероприятий на территории Республики Карелия в период с 01.05.2021 по 10.05.2021, справкой о месте жительства ФИО1, отраженными в протоколе судебного заседания объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы о характере планировавшегося к проведению мероприятия, из материалов дела следует, что ФИО1 посредством своей страницы в социальном сети, доступной для просмотра неограниченному кругу лиц и просмотренной более 2500 раз, организовывал проведение публичного мероприятия 09.05.2021 у дома № 30 по пр. А. Невского в г. Петрозаводске. ФИО1 размещал регулярно обновлявшуюся информацию о том, что приглашает граждан, в том числе, ветеранов, 09.05.2021 в 12.00 час. на акцию протеста в "Невском пассаже", которая состоится при любой погоде и при любом отношении полиции. 

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводом о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, не имеется.

Назначенное административное наказание соответствует санкции статьи, оснований полагать о его излишней строгости не имеется. 

Нарушений процессуальных требований, дающих основания для отмены или изменения судебного постановления, не допущено. Ходатайство ФИО1 об отложении судебного заседания рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 24.4 КоАП РФ. Оснований не согласиться с мотивами отказа в его удовлетворении не усматривается, поскольку доказательств наличия соглашения с защитником, а также об уважительности причин неявки защитника в судебное заседание, представлено не было, при этом ФИО1 не был лишен возможности обеспечить участие другого защитника при рассмотрении дела. 

Довод жалобы о рассмотрении дела без участия прокурора подлежит отклонению, поскольку предусмотренных ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ оснований для участия прокурора по делу не имелось. В то же время с учетом п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 в целях обеспечения всестороннего и полного рассмотрения дела судебное заседание состоялось с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора отдела ИАЗ УМВД России по г. Петрозаводску ФИО2 При этом ФИО1 была предоставлена возможность заявить ходатайства и задать должностному лицу вопросы. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09.05.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья 

С.В. Щепалов