Дело № 2-870/2020 

55RS0026-01-2020-000822-85

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Безверхой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дудко Т.Г. 

рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 02 июля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2 о признании договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в Омский районный суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО2 о признании договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными. В обоснование своих требований истец указал, что на основании договора безвозмездного пользования № от 22.02.2018, заключенного между администрацией и ФИО2, последней предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. в безвозмездное пользование сроком на шесть лет по 22.02.2024, местоположение которого установлено примерно в 67 м. по направлению на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок передан ФИО2 22.02.2018. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кроме того, 31.01.2018 между администрацией и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования №, согласно которому последней предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м. в безвозмездное пользование сроком на шесть лет до 31.01.2024, местоположение которого установлено примерно в 36 м. по направлению на северо-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок передан ФИО1 31.01.2018. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В ходе реализации своих прав на указанные земельные участки ФИО1 и ФИО2 было обнаружено, что переданные им в безвозмездное пользование земельные участки используются иным лицом. 

Омским районным судом Омской области от 30.05.2019 рассмотрено дело № 2-849/2019 и вынесено решение об отказе в удовлетворении требований Администрации к КПВ об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности освободить земельный участок, и удовлетворении частично встречных требований КПВ к Администрации о снятии с кадастрового учета земельных участков, признании права собственности, установлении границ земельного участка. Апелляционным определением от 08.11.2019 Омского областного суда указанное выше решение изменено и резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: «Исковые требования Администрации к КПВ об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности освободить земельный участок оставить без удовлетворения. Встречное исковое заявление КПВ к Администрации о снятии с кадастрового учета земельных участков, признании права собственности, установлении границ земельного участка удовлетворить. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, местоположением относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 67 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, предоставленный в безвозмездное пользование ФИО2. Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, местоположением относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 36 м от ориентира по направлению на север, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, предоставленный в безвозмездное пользование ФИО1. Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности КПВ в соответствии с каталогом координат, указанном в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ВНН от 23.11.2018. Признать за КПВ право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям населенных пунктов, в границах, указанных в межевом плане, подготовленным кадастровым инженером ВНН от 07.11.2019.» Вместе с тем, из резолютивной части решения Омского районного суда Омской области от 30.05.2020 исключено указание о признании договоров № от 22.02.2018, заключенного между Администрацией и ФИО2 и № от 31.01.2018, заключенного между Администрацией и ФИО1, поскольку указанное требования не было заявлено истцом по встречному иску. Определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 15.01.2020 разъяснено, что снятие с кадастрового учета на основании апелляционного определения от 08.11.2019 земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в безвозмездное пользование ФИО2 и земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в безвозмездное пользование ФИО1, является основанием для погашения записей, содержащихся в ЕГРН, связанных с регистрацией договоров безвозмездного срочного пользования названными земельными участками, а также записей об ограничении прав и обременениях земельных участков на основании договоров безвозмездного пользования. Таким образом, имеются основания для признания договоров безвозмездного пользования недействительными. 

Представитель истца администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, извещались надлежащим образом. 

Представители третьих лиц администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили. 

Руководствуясь положениями ст. 167, 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке, в порядке заочного судопроизводства. 

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-849/2019 Омского районного суда Омской области, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется с 01.01.2017 года органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.10. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном пп. 2 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

14.09.2017 года ФИО2 обратилась в Администрацию Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № на праве безвозмездного пользования на основании пп.6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для утверждения, которое на основании ответа Администрации от 10.10.2017 не рассмотрено, ввиду отсутствия правовых оснований по причине имеющихся недочетов.

02.11.2017 года ФИО2 повторно обратилась в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № на праве безвозмездного пользования на основании пп.6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для утверждения. 

Распоряжением Администрации от 22.11.2017 № предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена прилагаемая к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером №, расположенного в границах Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района, из состава земель населенных пунктов в границах зоны индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-104), с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 67 м по направлению на север относительно жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Пунктом 3 названного распоряжения установлено, что в качестве условия предоставления земельного участка, ФИО2 должна обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

После проведения кадастровых работ, 02.02.2018 года ФИО2 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. К заявлению прилагалась, в том числе, выписка из ЕГРН от 22.01.2018 об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером №, дата постановки на кадастровый учет которого 22.01.2018.На основании пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, ст. 10 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» (в редакции, действовавшей до 17.11.2017), ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и вышеуказанного распоряжения между Администрацией и ФИО2 заключен договор безвозмездного пользования № от 22.02.2018, согласно которому последней предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м в безвозмездное пользование сроком на 6 лет с 22.02.2018 по 22.02.2024, местоположение которого установлено примерно в 67 м по направлению на север относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок передан ФИО2 22.02.2018 по акту приема-передачи. 

14.09.2017 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером № на праве безвозмездного пользования на основании пп.6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для утверждения. 

Распоряжением Администрации от 25.10.2017 № предварительно согласовано предоставление земельного участка и утверждена прилагаемая к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером №, расположенного в границах Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района, из состава земель населенных пунктов в границах территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-104), с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства площадью 1500 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 36 м по направлению на северо-запад относительно жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Пунктом 3 названного распоряжения установлено, что в качестве условия предоставления земельного участка, ФИО1 должна обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

После проведения кадастровых работ, 16.01.2018 года ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства. К заявлению прилагалась, в том числе, выписка из ЕГРН от 20.11.2017 об основных характеристиках земельного участка с кадастровым номером № дата постановки на кадастровый учет которого 20.11.2017.

На основании пп. 6 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ, ст. 10 Закона Омской области от 30.04.2015 № 1743-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» (в редакции, действовавшей до 17.11.2017), ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и вышеуказанного распоряжения между Администрацией и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования № от 31.01.2018, согласно которому последней предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м в безвозмездное пользование сроком на 6 лет с 31.01.2018 по 31.01.2024 местоположение которого установлено примерно в 36 м по направлению на северо-запад относительно жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес> из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок передан ФИО1 31.01.2018 по акту приема-передачи. 

Согласно выписки из ЕГРН от 27 апреля 2020 года земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, дата постановки на кадастровый учет 22.01.2018, имеются сведения о праве безвозмездного пользования ФИО2 

Право безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером № ФИО1, подтверждается выпиской из ЕГРН от 27 апреля 2020 года. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. 

Решением Омского районного суда Омской области от 30.05.2019 по делу № 2-849/2019 с учетом изменений, внесенных на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 08.11.2019 исковые требования Администрации к КПВ об устранении препятствий в пользовании земельным участком и возложении обязанности освободить земельный участок оставлен без удовлетворения. Встречные исковые требования КПВ к Администрации ОМР Омской области удовлетворены. С кадастрового учета снят земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в безвозмездное пользование ФИО2, земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в безвозмездное пользование ФИО1. Признано за К право собственности на земельный участок и установлены границы земельных участков принадлежащих КПВ 

Определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 15.01.2020 разъяснено, что снятие с кадастрового учета на основании апелляционного определения от 08.11.2019 земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в безвозмездное пользование ФИО2 и земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в безвозмездное пользование ФИО1, является основанием для погашения записей, содержащихся в ЕГРН, связанных с регистрацией договоров безвозмездного срочного пользования названными земельными участками, а также записей об ограничении прав и обременениях земельных участков на основании договоров безвозмездного пользования.

Обращаясь с требованиями о признании договоров безвозмездного пользования недействительными, истец указывает, на невозможность сохранения договорных отношений с ответчиками с учетом того, что при рассмотрении гражданского дела № 2-849/2019 было установлено, что указанные земельные участки были сформированы не за счет земель государственная собственность на которые не разграничена, а за счет земельных участков, принадлежащих ФИО4. 

Одним из способов защиты гражданских прав на основании абз. 4 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с ч.1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку при рассмотрении гражданского дела № 2-849/2019 было установлено, что земельные участки № и № были сформированы в границах земельных участков, находящихся в собственности гражданина, а не из земель государственная собственность на которые не разграничена, т.е. с нарушением закона, а так же решение по гражданскому делу № 2-849/2019 указанные участки сняты с кадастрового учета, суд приходит к выводу, что договоры безвозмездного пользования земельным участком № и № подлежат признания недействительными. 

В соответствии со ст.ст. 103, 98 ГПК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей по 300 рублей с каждого ответчика. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекс Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Омского муниципального района Омской области к ФИО1, ФИО2 о признании договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными удовлетворить. 

Признать договор № безвозмездного пользования земельным участком от 22 февраля 2018 года, заключенный между Администрацией ОМР и ФИО2 недействительным. 

Погасить в ЕГРН запись о регистрации от 28.04.2018 №.

Признать договор № безвозмездного пользования земельным участком от 31 января 2018 года, заключенный между Администрацией ОМР и ФИО1 недействительным. 

Погасить в ЕГРН запись о регистрации от 21.03.2018 №.

Взыскать ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Взыскать ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Безверхая 

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2020 года.