УИД: 70RS0003-01-2025-007631-79

Дело № 12-618/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 17 октября 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Ганина С.Н,, рассмотрев по адресу: 

<

...>, жалобу законного представителя Администрации Асиновского городского поселения ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/145990 от 11.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/145990 от 11.08.2025 Администрация Асиновского городского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель Администрации Асиновского городского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой, цитируя нормы закона, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с изменением действующего законодательства. 

В судебное заседание законный представитель и защитник Администрации Асиновского городского поселения, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявили, вследствие чего на основании ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть данную жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему. 

Пункт 8 ч.2, ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ закрепляют, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.4 ст.49 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции Федерального закона от 23.11.2024) при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. 

Из материалов дела следует, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрация Асиновского городского поселения (согласно протоколу № 2245 от 10.07.2025) послужили следующие обстоятельства: 10.06.2025 в 00 час. 00 мин. 00 сек. по адресу: 

<

...>, Администрация Асиновского городского поселения, являясь должником по исполнительному производству № 86525/24/98070-ИП, в срок, установленный в постановлении от 14.05.2025 о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, а именно - до 09.06.2025, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, не исполнило требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, выданном Асиновским городским судом Томской области по делу № 2а-318/2024, в соответствии с которым, на Администрацию возложена обязанность в срок до 30.06.2024 оборудовать автобусную остановку на пересечении улиц Сельская и ФИО2 в городе Асино Томской области в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, а именно обеспечить наличие следующих элементов: остановочной площадки, посадочной площадки, заездного «кармана» на дороге, боковой разделительной полосы, тротуара и (или) пешеходной дорожки, автопавильона или навеса, пешеходного перехода, скамьи, урны для мусора, технических средств организации дорожного движения, освещения.

Должностное лицо на основании собранных по данному делу и исследованных в судебном заседании доказательств, в числе которых: копия исполнительного листа Асиновского городского суда Томской области серии ФС № 042182751, постановление о возбуждении исполнительного производства № 86525/24/98070-ИП от 09.07.2025, постановлении о взыскании исполнительского сбора от 16.04.2025, постановление о назначении нового срока исполнения от 14.05.2025; протокол об административном правонарушении № 2245 от 10.07.2025, пришло к выводу о виновности Администрации Асиновского городского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит отмене, исходя из следующего.

В силу положений ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Согласно с п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Из анализа вышеприведенных положений Кодекса РФ об административных правонарушениях и Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 КоАП РФ дополнена частью 1.3, согласно которой неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Указанный Федеральный закон вступил силу и подлежит применению с 11.08.2025.

Данной нормой урегулированы вопросы, касающиеся исполнения должниками-бюджетополучениями требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, а именно, установлен специальный субъект административного правонарушения – должностное лицо органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, при этом административная ответственность непосредственно юридических лиц - органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений, данной нормой не предусмотрена.

Часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к положениям части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а потому в рассматриваемом случае подлежит применению с момента введения её в действие, то есть с 11.08.2025.

Из материалов дела следует, что в рамках исполнительного производства № 86525/24/98070-ИП от 09.07.2024 Администрация Асиновского городского поселения требование исполнительного листа серии ФС № 042182751 в настоящий момент не исполнила.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/145990 от 11.08.2025 обжалуется в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, не вступило в законную силу и не приведено к исполнению.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/145990 от 11.08.2025, вынесенное в отношении Администрация Асиновского городского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов ГМУ ФССП России № 98070/25/145990 от 11.08.2025, вынесенное в отношении Администрация Асиновского городского поселения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основанию, предусмотренному п. 5 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья С.Н. Ганина