дело №2а-142/2021

УИД16RS0038-01-2020-007713-24

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Садыкова Р.Р. 

при секретаре Трофимовой И.Н. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к исполнительному комитету Елабужского муниципального района, земельно-имущественной палате Елабужского муниципального района, исполнительному комитету МО «......» о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку 

УСТАНОВИЛ:

Елабужский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав, что при проведении Елабужской городской прокуратурой проверки исполнения природоохранного законодательства на территории Елабужского муниципального района установлено, что на земельном участке с координатами ***, *** выявлено место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, а именно: бытовые отходы, ветки деревьев и кустарников, полиэтиленовые отходы с мусором, доски, предметы мебели. Изложенное свидетельствует об образовании несанкционированной свалки на территории земель общего пользования МО «......». Бездействие ответчика по непринятию мер к ликвидации свалки может повлечь возникновение и распространение опасных заболеваний, привести к угрозе заражения местности, ухудшить экологическую обстановку, чем причинит существенный вред законным правам и интересам неопределенного круга лиц. Просил признать бездействие Исполнительного комитета МО «......», выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалки – незаконным. Обязать Исполнительный комитет Елабужского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером *** площадью 1400 кв.м. 

Судом в качестве административных ответчиков были привлечены земельно-имущественная палата Елабужского муниципального района, исполнительный комитет МО «......». 

В судебном заседании помощник прокурора Тиханова К.А. заявление поддержала.

В судебное заседание представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. ст. 10, 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, строений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, проводить мониторинг состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.В соответствии с п. 18 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Согласно ст.12 указанного Закона создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу требований п.24 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения поселения.

В ходе судебного заседания установлено, что Елабужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства. Как установлено, на земельном участке с координатами ***, *** выявлено место несанкционированного размещения твердых бытовых отходов, а именно: бытовые отходы, ветки деревьев и кустарников, полиэтиленовые отходы с мусором, доски, предметы мебели. Изложенное свидетельствует об образовании несанкционированной свалки на территории земель общего пользования МО «......», что подтверждается прилагаемым к иску актом от дд.мм.гг. и фотоматериалами.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что требования Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении Исполнительного комитета Елабужского муниципального района к ликвидации несанкционированной свалки подлежит удовлетворению, поскольку бездействие данного лица, выражающееся в непринятии мер к ликвидации свалки может повлечь за собой возникновение и распространение опасных заболеваний, привести к угрозе заражения местности, ухудшить экологическую обстановку и тем самым причинить существенный вред законным правам и интересам неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делу, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым освободить исполнительный комитет Елабужского муниципального района от уплаты госпошлины и госпошлину отнести за счет федерального бюджета. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Елабужского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Елабужского муниципального района, выразившееся в непринятии мер к ликвидации свалки – незаконным. 

Обязать Исполнительный комитет Елабужского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке с кадастровым номером ***, площадь свалки 1400 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Верховный суд Республики Татарстан через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья: