УИД 34RS0001-01-2025-001453-25

Дело № 2-1226/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 21 апреля 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Кузнецовой М.В.

при секретаре Заворуевой Д.Н.,

с участием представителя истца администрации г.Волгограда ФИО2,

помощника прокурора Ворошиловского района г.Волгограда Федотовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Волгограда к ФИО3 об изъятии жилого помещения, возложении обязанности, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Администрация г.Волгограда обратилась в суд с иском, в котором просит:

- изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, с предоставлением в собственность ФИО4 жилого помещения (квартиры) №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, ул.им. ФИО5, 

<

адрес>;

- обязать ФИО3 заключить с администрацией Волгограда соглашение о представлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>;

- прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>;

- признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>;

- обязать ФИО3 передать жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>; по акту приема-передачи администрации Волгограда;

- обратить решение суда к немедленному исполнению.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>. На основании заключения межведомственной комиссии по оценке состоянии жилых помещений муниципального жилищного фонд и многоквартирных домов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес>, расположенный по ул. тер. 

<

адрес> завода № 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 года», многоквартирный 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ул. тер. 

<

адрес> завода №, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок под многоквартирным домов и помещение в нем, принадлежащие на праве собственности гражданам, изъяты для муниципальных нужд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о выборе предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения. На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в г.Волгограде Волгоградской области комитетом жилищной и социальной политики администрации г.Волгограда приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Заявлением от 18 декабря 2024 года ФИО3 отказался от предоставления указанного жилого помещения в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья, ввиду сильной удаленности от общественной остановки, узкой кухни и ванной комнаты, в связи с чем договор о переходе права собственности на жилое помещение до настоящего времени не заключен. Изложенное послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». 

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с ч.1 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2 ст.32 ЖК РФ).

Частью 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (подпункт "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14).

Как разъяснено в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст.50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Нанимателю жилого помещения взамен освобождаемого им жилого помещения предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, общая площадь, жилая площадь которого и количество комнат в котором не меньше общей площади, жилой площади освобождаемого жилого помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а при наличии его письменного заявления другое жилое помещение может быть предоставлено ему на праве собственности на основании договора передачи жилого помещения в собственность.

В силу ч. 7 ст. 32.1 ЖК РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено право собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение равнозначного жилого помещения, под которым для целей настоящей статьи понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям: жилая площадь такого помещения и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади освобождаемого жилого помещения и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения; такое жилое помещение соответствует стандартам, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации; такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же поселении, городском округе, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию.

Согласно ч.8 ст.32.1 ЖК РФ нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами могут быть предусмотрены дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений.

В соответствии с ч. 9 ст. 32.1 ЖК РФ предоставление равноценного возмещения или жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, предоставление равнозначного жилого помещения в соответствии с частью 7 настоящей статьи осуществляются на основании договора, заключаемого между собственником жилого помещения и лицами, обеспечивающими реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки, указанными в Градостроительном кодексе Российской Федерации, либо лицом, с которым заключен договор о комплексном развитии территории жилой застройки, в случае, если это предусмотрено таким договором о комплексном развитии территории (далее - договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение).

В силу ч. 10 ст. 32.1 ЖК РФ договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение, подлежит заключению собственником жилого помещения в обязательном порядке в соответствии с гражданским законодательством. К такому договору применяются правила гражданского законодательства о купле-продаже (в случае предоставления равноценного возмещения в денежной форме) или правила гражданского законодательства о мене (в случае предоставления жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, предоставления равнозначного жилого помещения) с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 11 ст. 32.1 ЖК РФ договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение, должен содержать: сведения о сторонах договора; сведения о равноценном возмещении, о жилом помещении, предоставляемом с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, или о равнозначном жилом помещении, а также о дополнительных мерах поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений (при наличии этих дополнительных мер); реквизиты принятого решения о комплексном развитии территории жилой застройки; перечень лиц, имеющих право пользования жилым помещением, в отношении которого заключен договор, и приобретающих соответствующие права в отношении предоставляемого равноценного возмещения, жилого помещения, предоставляемого с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за освобождаемое жилое помещение, или равнозначного жилого помещения, а также в отношении предоставляемых дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений (при наличии этих дополнительных мер).

В соответствии с ч. 19 ст. 32.1 ЖК РФ лица, имеющие право пользования жилым помещением, утрачивают такое право после заключения договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение, и приобретают на тех же условиях право пользования жилым помещением, предоставленным в соответствии с указанным договором.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры) №, общей площадью 21,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, что подтверждается копией договора от ДД.ММ.ГГГГ.

03 июня 2016 года межведомственной комиссией по оценке состоянии жилых помещений муниципального жилищного фонд и многоквартирных домов 

<

адрес> Волгограда принято заключение о признании многоквартирного 

<

адрес>, расположенного по ул. тер. 

<

адрес> завода № 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу. 

Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, аварийным и подлежащим сносу», указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года №141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», многоквартирный 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, ул. тер. 

<

адрес> завода №, включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года.

Постановлением Администрации Волгограда от 06 декабря 2024 года №1350 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, и помещений в указанном многоквартирном жилом доме» земельный участок под многоквартирным домов и помещение в нем, принадлежащие на праве собственности гражданам, изъяты для муниципальных нужд. 

24 ноября 2024 года ФИО3 в Комитет жилищной и социальной политики администрации г.Волгограда подано заявление о выборе способа переселения, в соответствии с которым выбрано предоставление по договору мены другого благоустроенного жилого помещения. 

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в г.Волгоград Волгоградской области Комитетом жилищной и социальной политики администрации 

<

адрес> приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 24,6 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно техническому паспорту, представленному стороной истца, жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью 24,6 кв.м., из которых жилая 11,3 кв.м. указанная однокомнатная квартира расположена на втором этаже многоквартирного дома. 

Заявлением от 18 декабря 2024 года ФИО3 отказался от предоставлении указанного жилого помещения в рамках региональной адресной программы переселения граждан из аварийного жилья, ввиду удаленности от общественной остановки, узкой кухни и ванной комнаты, в связи с чем договор о переходе права собственности на жилое помещение до настоящего времени не заключен.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования действующего законодательства о предоставлении равнозначного жилого помещения взамен подлежащего изъятию администрацией г.Волгограда соблюдены, собственнику помещения ФИО3 предложено равнозначное жилое помещение взамен принадлежащей квартиры, в том же населенном пункте, количество комнат и жилая площадь предоставляемой квартиры соответствует характеристикам в ранее занимаемой квартире, при этом общая площадь превышает занимаемую.

При этом суд отмечает, что доводы ответчика ФИО3 об удаленности от общественной остановки, узкой кухни и ванной комнаты, не являются юридически значимыми, соответственно правового значения для разрешения спора не имеют и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований администрации г.Волгограда.

Уклонение ответчика от исполнения требований истца, не основано на законе.

При таких обстоятельствах подлежит прекращению право собственности ФИО3 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, право собственности на указанное жилое помещение, подлежит признанию за муниципальным образованием городской округ город-герой Волгоград. 

Согласно ст. 211 ГПК РФ немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе.

Положениями ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» разъяснено, что обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в ст. 212 ГПК РФ, возможно только по просьбе истца. В таких случаях выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или невозможности его исполнения.

Поскольку настоящий спор по данной категории дел не входит в предусмотренный ст. 211 ГПК РФ перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а также не установлено наличие особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения суда, суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации г.Волгограда в части обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования администрации г.Волгограда к ФИО3 об изъятии жилого помещения, возложении обязанности, признании права собственности на жилое помещение – удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, со встречным предоставлением в собственность ФИО3 жилого помещения (квартиры) №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) заключить с администрацией 

<

адрес> соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), на жилое помещение № расположенное по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение № расположенное по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>.

Обязать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), передать жилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, тер. 

<

адрес> завода №, 

<

адрес>, по акту приема-передачи администрации 

<

адрес>.

В удовлетворении остальной части требований администрации г.Волгограда об обращении решения суда к немедленному исполнению – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено 30 апреля 2025 года.

Председательствующий М.В. Кузнецова