Дело № 12-117/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 22 июня 2020 года

Судья Тюменского областного суда Колоскова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МеталлИнвест» на постановление судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 14 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренной ст. 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МеталлИнвест»,

у с т а н о в и л:

20 марта 2020 года главным специалистом – экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Тюменской области) ФИО1 составлен протокол № 02-237 об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «МеталлИнвест» (далее - ООО «МеталлИнвест», Общество), согласно которому ООО «МеталлИнвест» осуществляло деятельность по обработке отходов и лома драгоценных металлов по адресу: 

<

.......> с нарушением санитарного законодательства, а именно: на момент обследования на вывеске предприятия отсутствовала следующая информация: данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов; условия приема и цены на лом и отходы черных металлов в нарушение пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения».

Определением от 02 апреля 2020 года протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Ленинский районный суд г.Тюмени.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 14 мая 2020 года ООО «МеталлИнвест» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

С данным постановлением не согласно ООО «МеталлИнвест». В жалобе, поданной директором указанного общества ФИО2, изложена просьба постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени изменить в части назначенного наказания и назначить административное наказание в виде предупреждения. Выражает несогласие с выводом суда о том, что не установлено совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением, и с тем, что правонарушение относится к правонарушениям в области охраны окружающей среды, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения. Утверждает, что отсутствие цены на лом не может быть признано правонарушением с высокой степенью общественной опасности. Это правонарушение не может привести к каким-либо негативным последствиям в вопросах охраны окружающей среды. Считает наказание, назначенное судом, явно чрезмерным, и не соответствующим характеру совершенного правонарушения. Предприятие впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства и находится в тяжелом финансовом положении. Полагает, что нарушение не повлекло негативных последствий и в настоящее время устранено предприятием добровольно, в связи с чем в данной ситуации возможно применение положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замена назначенного административного наказания на предупреждение.

Представитель ООО «Металлинвест», должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения жалобы они были извещены надлежащим образом, что подтверждается телефонограммами (л.д.73), полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив в соответствии с частью 3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 14 мая 2020 года не усматриваю.

В соответствии со ст. 14.26 КоАП РФ нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 названного Кодекса, а также их отчуждения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Пунктом 4 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 369 от 11 мая 2001 года № 369, предусмотрено, что юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов черных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте по приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей информации: а) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, номера их телефонов; б) для юридических лиц - данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов; в) распорядок работы; г) условия приема и цены на лом и отходы черных металлов.

Как следует из материалов дела, 28 февраля 2020 года с 10 часов 00 минут на основании определения о проведении экспертизы по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» проведен осмотр помещений, территорий с целью оценки деятельности ООО «Металлинвест» в части организации приема и учета лома и отходов черных металлов, наличия документов, необходимых при транспортировке лома и отходов черных металлов. 

13 марта 2020 года в 12 часов 00 минут при анализе представленного заключения эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» № 720 от 05 марта 2020 года и протокола осмотра Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 28 февраля 2020 года установлено, что ООО «Металлинвест» расположено по адресу: 

<

.......> Основной вид деятельности предприятия - обработка отходов и лома драгоценных металлов. Деятельность осуществляет на основании лицензии 45 АА 000219 № 123 от 24 апреля 2016 года на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов. Промплощадка по приему лома имеет твердое покрытие. На территории предприятия расположено следующее оборудование: стружкодробилка SK-600, мобильные пресс-ножницы LEFORT MOBILE- 500весы автомобильные М8200А, гидравлический погрузчик «Атлас 1604LC».

Предприятием ООО «Металлинвест» были представлены: паспорт на средство измерения радиационного контроля, сертификат о калибровке № 163470 от 30 октября 2020 года, книга учета приемосдаточных актов, протоколы радиационного контроля, инструкции о порядке проведения радиационного контроля лома и отходов черных металлов, инструкция о порядке действия при обнаружении взрывоопасных предметов, журнал регистрации отгруженных лома и отходов черных металлов.

В ходе осмотра установлено, что на вывеске предприятия отсутствовала следующая информация: данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных металлов, условия приема и цены на лом и отходы черных металлов, что не соответствует требованиям п.4 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «МеталлИнвест» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем 06 августа 2015 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, и виновность ООО «МеталлИнвест» подтверждаются следующими доказательствами: определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от 19 февраля 2020 года; протоколом осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от 28 февраля 2020 года; заключением эксперта от 05 марта 2020 года; протоколом об административном правонарушении №02-237 от 20 марта 2020 года; актом обследования от 28 февраля 2020 года; договором аренды недвижимости от 01 декабря 2019 года; лицензией от 24 марта 2016 года; сертификатом о калибровке №163470; удостоверением №578; удостоверением №579; протоколом радиационного контроля №1; протоколом радиационного контроля №16; обращением Е.В.; выпиской из ЕГРЮЛ.

Вывод судьи о виновности ООО «МеталлИнвест» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о степени его вины основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением положений ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Довод жалобы о возможности замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение не может быть принят во внимание.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 указанной статьи в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 названного Кодекса.

Вместе с тем, исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере утилизации лома и отходов цветных и черных металлов, исходя из возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью людей, полагаю невозможным замену штрафа предупреждением.

Назначенное ООО «МеталлИнвест» административное соразмерно характеру совершенного ООО «МеталлИнвест» правонарушения, соответствует всем обстоятельствам дела и требованиям главы 4 КоАП РФ, размер штрафа определён в минимальном размере санкции ст.14.26 названного кодекса.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену либо изменение постановления по делу об административном правонарушении от 14 мая 2020 года, судьей допущено не было.

Учитывая изложенное, постановление судьи Ленинского районного суда г.Тюмени от 14 мая 2020 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы ООО «МеталлИнвест» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда города Тюмени от 14 мая 2020 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «МеталлИнвест» - без удовлетворения. 

Судья Тюменского областного суда (подпись) С.Е. Колоскова

Копия верна:

Судья Тюменского областного суда С.Е. Колоскова