Дело № 2-2063/2024

39RS0010-01-2024-001284-11

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

18 сентября 2024 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе: 

председательствующего судьи Дашковского А.И.

при секретаре Грязновой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному отделу «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ, Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, ФГАУ «Центральное Управление Жилищно-Социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, третьи лица ФИО2, ФИО3, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в адрес суда с названным иском, в обоснование которого указала, что 26 сентября 2023 года между ней и МО РФ в лице Территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ заключен договор социального найма жилого помещения № 194/ТО10/38/02, по условиям которого истцу и членам ее семьи на условиях социального найма предоставлено жилое помещении – квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес >.

Указанная квартира надлежащим образом эксплуатируется истцом, задолженность по ее содержанию отсутствует.

С учетом изложенного выше истец обратилась в адрес названного выше ТО «Калининградский» с заявлением о приватизации названного выше жилого помещения, приложив все необходимые документы. 

Вместе с тем ответчиком в удовлетворении требований отказано по мотивам, противоречащим положениям действующего закона.

Учитывая изложенное, истец просила признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес >, в порядке приватизации на основании заявления от 21 ноября 2023 года и представленных к нему документов.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Пояснила, что в течение длительного времени проработала в должности гражданского служащего в войсковой части, в связи с чем при расселении из аварийного жилого помещения войсковой части, ранее предоставленного истцу, со стороны сотрудников ответчиков были даны пояснения, что при переселении в жилое помещение на территории Гурьевского района будет заключен договор социального найма жилого помещения, и истец сможет реализовать свое право на приватизацию такого жилого помещения, получив квартиру, не будучи военнослужащей.

Также указала, что ее супруг ранее уже реализовал право на приватизацию жилого помещения, а сын отказался в пользу нее, составив нотариальный отказ. 

На вопросы суда подтвердила, что на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении она не состояла, право постановки на такой учет ей ранее не разъясняли. Препятствий к реализации такового права не указала.

Иные участники процесса, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения спора, в суд не явились, заявлений и ходатайств в адрес суда не представили. 

Ранее в судебном заседании участвовал представитель ответчика Территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ ФИО4, которая против удовлетворения требований возражала, указала на то, что испрашиваемая квартира отнесена к специализированному фонду жилых помещений, является служебной квартирой МО РФ, в связи с чем ее представление в собственность истцу в порядке приватизации, как гражданскому служащему МО РФ, в силу положений действующего невозможно.

Выслушав позицию явившегося лица, исследовав письменные материалы дела, а также дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Из содержания материалов гражданского дела следует, что 26 сентября 2023 года между истцом ФИО1 (наниматель) и МО РФ в лице Территориального отдела «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ (наймодатель) заключен договор, поименованный договором социального найма жилого помещения № 194/ТО10/38/02 (далее также – Договор).

По условиям указанного договора истцу, как нанимателю, а также членам его семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире (доме), площадью 57 кв. м., расположенной по адресу: 

<

адрес >. Совместно с нанимателями проживают следующие лица: ФИО2 (муж), ФИО3 (сын) (п.п. 1 и 2 Договора).

Положениями указанного договора право на приватизацию жилого помещения не предусмотрено.

21 ноября 2023 года за вх. № 194/175-3-ТО10/1301 в адрес ТО «Калининградский» филиала «Западный» ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ поступило обращение истца о передаче названного выше жилого помещения ей в порядке приватизации.

Решением № 194/ТО10/86/21 от 08 декабря 2023 года в удовлетворении требований истца отказано, поскольку указанное лицо не имеет права на получение жилого помещения в порядке приватизации в силу п. 1 Порядка, утвержденного Приказом МО РФ № 676 от 10 ноября 2022 года (п.п. 4 п. 12 Порядка).

Также судом во внимание принято, что согласно выписке из ЕГРН названное выше жилое помещение имеет КН 39:03:040705:256, право собственности на указанный объект зарегистрировано за Российской Федерацией 21 марта 2023 года, оперативное управление осуществляет ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ с 03 апреля 2023 года.

Сведения о наличии иных обременений и специальных статусов в отношении указанного жилого помещения в ЕГРН отсутствуют.

Разрешая требования истца, судом во внимание приняты следующие положений действующего закона.

В силу п. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В свою очередь в силу положений п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Положениями п. 3 ст. 672 ГК РФ установлено, что договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования заключается по основаниям, на условиях и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством. К такому договору применяются правила частей первой и второй статьи 678, пункта 3 статьи 681 и статьи 686 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, если иное не предусмотрено жилищным законодательством (п. 4 ст. 672 ГК РФ).

В силу положений ст. 91.1 Жилищного кодекса РФ по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования одна сторона - лицо, указанное в части 1 статьи 91.2 настоящего Кодекса (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину, указанному в части 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса (нанимателю), жилое помещение, предусмотренное в статье 91.5 настоящего Кодекса, во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1).

Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 4).

Положениями ст. 91.2 ЖК РФ предусмотрено, что наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования могут быть: орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, либо уполномоченная указанным органом организация; организация, являющаяся собственником жилого помещения частного жилищного фонда или уполномоченная собственником такого жилого помещения и соответствующая требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 

Так постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 N 1318 "О регулировании отношений по найму жилых помещений жилищного фонда социального использования" установлены Требованиями к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда.

В качестве п. 2 указанных Требований определено, что наймодатель в качестве основного вида деятельности осуществляет деятельность по предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениями ч. 1 ст. 91.3 ЖК РФ жилые помещения могут быть предоставлены по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, и гражданам, признанным по основаниям, установленным другим федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации или актом представительного органа местного самоуправления, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, в случае, если:

1) доход гражданина и постоянно проживающих совместно с ним членов его семьи и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, которые определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, не превышают максимальный размер, устанавливаемый в соответствии с частью 2 настоящей статьи;

2) гражданин не признан и не имеет оснований быть признанным малоимущим в установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации порядке. 

В свою очередь в рамках положений ч. 1 ст. 91.13 ЖК РФ установлено, что учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования), осуществляется органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (далее - орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования).

Принятие граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется на основании представленных данными гражданами заявлений о принятии на учет и необходимых документов, подтверждающих соответствие указанных граждан условиям, установленным частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, по месту их жительства или через многофункциональный центр в соответствии с заключенным в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии между указанным органом и многофункциональным центром. В случаях, установленных нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 4 настоящей статьи, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту их жительства. Принятие на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных законными представителями недееспособных граждан (ч. 2 ст. 91.13 ЖК РФ).

Принятие граждан на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования осуществляется в порядке очередности исходя из времени подачи заявлений о принятии на учет и документов, указанных в части 2 настоящей статьи. Временем принятия на этот учет граждан считается время подачи указанных заявлений и документов, а временем принятия на этот учет граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, - время принятия указанных граждан на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (ч. 3 ст. 91.13 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного выше закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. ч. 3, 4 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Также во внимание принято, что Приказом Министра обороны РФ от 10.11.2022 N 676 утвержден Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации.

Согласно п. 1 названного Порядка передача жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, занимаемых на условиях социального найма военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы, и членами их семей, а также лицами, указанными в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2331; 2010, N 50, ст. 6600; 2022, N 29, ст. 5249) (далее - граждане), в порядке приватизации осуществляется:

- Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) - жилых помещений, закрепленных на праве оперативного управления за Министерством обороны Российской Федерации; 

- подведомственными Министерству обороны Российской Федерации государственными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (далее - подведомственные организации), - жилых помещений, закрепленных на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления за подведомственными организациями. 

Жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения приватизации не подлежат (п. 2 Порядка).

Сведений о том, что спорное жилое помещение отнесено к жилищному фонду социального назначения, в распоряжении суда представлены не были. Более того, в ходе рассмотрения спора установлено, что спорное жилое помещение отнесено к собственности РФ, т.е. федеральной собственностью, фактически находится в оперативном управлении Министерства обороны РФ в лице ФГАУ Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) МО РФ.

Изложенное позволяет суду определить статус спорного жилого помещения, как помещения специализированного жилого фонда МО РФ, не подлежащего приватизации.

В ходе рассмотрения спора не представлено сведений о том, что в отношении спорного жилого помещения принималось решение о его предоставлении истцу, как лицу, состоящему на учете нуждающегося в жилых помещениях, на условиях социального найма уполномоченным органом.

Как и не принималось решение об исключении спорной квартиры из состава специализированного жилого фонда в установленном законом порядке, о передаче в муниципальную собственность.

Более того, на вопросы суда истец указывала, что на учет в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как гражданская служащая не становилась.

Во внимание принято, что фактически истец в силу положений ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-Ф "О статусе военнослужащих" не имеет права на постановку в такую очередь.

Изложенное в совокупности с приведенными выше нормами и положениями предопределяет вывод суда о том, что заключенные между сторонами спора договор № 194/ТО10/38/02 не является договором социального найма жилого помещения (не смотря на такое его наименование), фактически представляет собой договор найма жилого помещения специализированного фонда.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что истец не имеет права на получения в порядке приватизации спорного жилого помещения, не отнесенного к жилищному фонду социального использования и являющегося специализированным жилым помещением МО РФ, а принятое по ее обращению решение от 08 декабря 2023 года № 194/ТО10/86/21 является законным.

Также судом во внимание принято, что на момент разрешения спора истец не лишена возможности реализовать своей право на признание по установленным законом основаниям вместе с членами своей семьи нуждающимися в жилом помещении с последующим заключением договором социального найма в отношении предоставленного жилого помещения (в случае признания за истцом указанного статуса и предоставлении такого помещения).

Учитывая совокупность установленных обстоятельств, а также приведенные выше норм и положения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 02 октября 2024 года.

Судья

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> г. 

А.И. Дашковский