Решение

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г.Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Лозневой Н.В.,

при секретаре Кочедыковой Д.А., 

с участием:

представителя истца-Полоскова Д.А.,

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1,

представителя 3-его лица СНТ «МАВР» ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1063/2017 по иску ФИО3 к Министерству имущественных отношений Иркутской области о признании незаконными отказов о предоставлении земельных участков, об обязании принять решение о предоставлении в собственность земельных участков, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области и просит признать незаконными отказы Министерства имущественных отношений Иркутской области в предоставлении земельного участка с кадастровым № и участка с кадастровым №, расположенных в .... в собственность бесплатно, обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 земельного участка с кадастровым № и участка с кадастровым №, расположенных в .... 

Исковые требования обоснованы тем, что с **/**/**** за истцом закреплены в пользование 2 земельных участка № площадью ~~~ кв.м. и № площадью ~~~ кв.м. по ....

**/**/**** он обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлениями о предоставлении указанных участков в собственность бесплатно, на что получил откаыз, с которыми он не согласен, поскольку участки не изъяты из оборота, находятся на землях СНТ «МАВР», истец является членом названного товарищества.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился; согласно заявлению просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца-Полосков Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал и суду пояснил, что истец является членом СНТ «МАВР», как член садоводческого товарищества имеет право на получение участков в собственность бесплатно. Ссылка в исковом заявлении на ст. 254, 256 ГПК РФ сделана ошибочно.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области ФИО1 исковые требования не признал и суду пояснил, что при принятии решения Министерство руководствовалось ответом Министерства лесного комплекса Иркутской области, поступившим в Министерство имущественных отношений; сведений из Управления Росреестра по Иркутской области о расположении спорных участков на землях сельхозназначения у ответчика не имелось. 

Представитель 3-его лица садоводческого некоммерческого товарищества «МАВР» ФИО2 исковые требования поддержал и суду пояснил, что указанное садоводство существует с 1994года; земельный участок под садоводство был предоставлен в 1994году; спорные участки ранее были предоставлены родителям истца, а истец является членом садоводства с 2009года. Участки огорожены единым забором; на участках имеются баня, дом.

За пределы границ садоводства, границы участков истца не выходят. 

Представитель 3-его лица Министерства лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явился; извещен надлежащим образом; об отложении судебного заседания суд не просил.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя 3-его лица, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статьей 46 Конституции РФ также предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с положениями п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; - по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с положениями п. 2.8 настоящей статьи в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с п. 2.10 настоящей статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 39.2 ЗК РФ, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в п. п. 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в п. 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Такие обстоятельства судом не установлены.

Так, материалами дела подтверждается, что **/**/**** ФИО3 обратился в Министерство имущественных отношений Иркутской области с заявлениями о предоставлении в собственность бесплатно земельных участков с кадастровыми №№, № для ведения садоводства.

Рассмотрев указанные заявления, Министерство имущественных отношений .... ответило истцу отказом, сославшись на то, что земельные участки расположены на землях лесного фонда, которыми Министерство не вправе распоряжаться.

Данные ответы необходимо признать незаконными.

Так, в обоснование факта нахождения испрашиваемых земельных участков в границах участка лесного фонда ответчиком в материалы дела представлен ответ из Министерства лесного комплекса Иркутской области о том, что участки расположены в границах земель лесного фонда.

Вместе с тем, как установлено судом в ходе рассмотрения дела по существу, испрашиваемые земельные участки с кадастровыми номерами № поставлены на кадастровый учет, соответственно, **/**/**** и **/**/****, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование- для ведения садоводства.

Кадастровый учет земельных участков осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»( в редакции действовавшей на момент постановки участков на кадастровый учет), исходя из ст.ст. 5, 7 которого сведения о земельном участке как об объекте недвижимости, в том числе, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер, описание местоположения его границ, сведения о лесах, водных объектах, иных природных объектах, расположенных в его границах, категория земель, к которой он отнесен, его разрешенное использование, содержаться в государственном кадастре недвижимости. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона государственный кадастр недвижимости являлся систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, федеральным государственным информационным ресурсом. 

Таким образом, надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описания его границ являются сведения государственного кадастра недвижимости. 

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства снятия спорных земельных участков с государственного кадастрового учета. 

Как следует из положений ст.ст. 87, 101 ЗК РФ, земельный участок, относящийся к одной категории, не может одновременно являться земельным участком другой категории. 

В ходе рассмотрения дела судом был сделан соответствующий запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, из ответа на который следует, что земельные участки с кадастровыми № № расположены на землях сельскохозяйственного назначения. 

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, а также функции по… осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора…

Исходя из изложенного, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области является уполномоченным и компетентным органом по ведению государственного фонда данных, располагает землеустроительной документацией, картографическим материалом, обладает специальными познаниями в области землеустройства и вправе использовать имеющиеся материалы и информацию, в том числе, для сопоставления сведений, содержащихся в государственном фонде данных и Государственном кадастре недвижимости, тогда как Министерство лесного комплекса Иркутской области, сведениями которого руководствовалось Министерство имущественных отношений, не осуществляет полномочия по предоставлению сведений из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, государственного кадастра недвижимости, не обладает достаточной и достоверной информацией о категории испрашиваемого истцом земельного участка.

С учетом изложенного, оснований не доверять полученному ответу Управления Росреестра по Иркутской области не имеется, поскольку ответ соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости.

Кроме того, из представленных СНТ «МАВР» документов следует, что на основании постановления МЭРа Иркутского района № от **/**/****. для организации коллективного садоводства «МАВР» изъят земельный участок общей площадью 15 га из земель совхоза «Кайский». ФИО3 является членом СНТ «МАВР», в соответствии с выписками из заключения правления, указанные участки закреплены за ФИО3; заявлений о спорах по размеру земельного участка или по его использованию между ФИО3 и смежными землепользователями не имеется.

Из объяснений председателя правления СНТ «МАВР» следует, что земельные участки входили в границы садоводства с момента его образования.

Представленные доказательства ответчиком не опровергнуты.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что в рамках рассмотрения настоящего дела, ответчиком не представлено надлежащих доказательств отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта РФ в области земельных отношений, установленные настоящим федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст. 3 Закона Иркутской области от 18 декабря 2014 года № 162-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления отдельных муниципальных образований Иркутской области и Правительством Иркутской области» Правительство Иркутской области осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления Иркутского районного муниципального образования, городских и сельских поселений Иркутского района Иркутской области: 1) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не предусмотрено законодательством.

Исходя из изложенного, суд считает, что именно Министерство имущественных отношений Иркутской области обязано принять решение о предоставлении земельных участков ФИО3

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Министерством имущественных отношений Иркутской области в ходе рассмотрения дела по существу не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих законность оспариваемых отказов. 

Поскольку оспариваемые ответы Министерства имущественных отношений Иркутской области, изложенные в письме от **/**/**** за № и за № не отвечают требованиям закона, суд приходит к выводу о признании их незаконными и возложении на Министерство имущественных отношений Иркутской области обязанности по устранению допущенных прав и законных интересов истца путем принятия решения о предоставлении ФИО3 в собственность земельных участков с кадастровыми №

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд 

решил:

исковые требования ФИО3– удовлетворить.

Признать незаконными- отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** № в предоставлении в собственность ФИО3 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу- ....; отказ Министерства имущественных отношений Иркутской области от **/**/**** № в предоставлении земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу- ....

Обязать Министерство имущественных отношений Иркутской области принять решение о предоставлении в собственность бесплатно ФИО3 земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу- ....; земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу- .... в течение 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Н.В.Лозневая