РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-2369/2024 

УИД 43RS0003-01-2024-003190-93

17 сентября 2024 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л., 

при секретаре Поповой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ №43 ФСИН России, ЦГСН ФКУЗ МСЧ №43 ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице главного распорядителя денежных средств ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания. В обоснование иска указано, что в период с {Дата} содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области. В камерах, где содержался ФИО1, находились в ужасном санитарно-техническом состоянии, в них была сырость, плесень. Помещение туалета в камерах не соответствовало нормам по размерам, унитаз был установлен так, что не было возможности им пользоваться без риска для здоровья. Жилая площадь камер не соответствовала количеству лиц, содержащихся в них, составляла менее 4 кв.м. на 1 человека. Некурящий ФИО1 содержался в камерах с курящими, заявления ФИО1 об этом администрацией СИЗО игнорировались, остались без рассмотрения. Заявления ФИО1 не регистрировались в установленном порядке. Освещение в камерах не соответствовало установленным нормам. Ночная лампа в камерах также не соответствует установленным нормам освещения, превышает 1,5 люкс, что привело к том, что ночное яркое освещение мешает уснуть, сон прерывистый. В камерах отсутствовала горячая вода, требования ФИО1 о предоставлении горячей воды игнорировались. Камеры, находившиеся в подвальном помещении, коридор во время дождливой погоды заливает водой, поэтому осужденным приходилось перемещаться по воде, находится в сыром помещении, стены которого заражены грибком, и подвергать здоровье серьезным заболеваниям. ФИО1 лишали возможности дышать свежим воздухом, его не выводили на прогулки в период с {Дата} по {Дата} года. Также ФИО1 указал, что у него имеется заболевание — (Данные деперсонифицированы), который обязывал следственный изолятор контролировать, фиксировать изменение полипов путем проведения УЗИ-обследования. В случае, если (Данные деперсонифицированы), то ФИО1 срочно требуется консультация (Данные деперсонифицированы). Но за все время нахождения ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ему не проводилось обследование (Данные деперсонифицированы), несмотря на то, что ФИО1 представил необходимые медицинские документы. Ответчик обязан был инициировать обследование в гражданских государственных учреждениях Кировской области либо направить в медицинское учреждение в УИС РФ. ФИО1 неоднократно просил об этом, но учреждение игнорировало его обращения. ФИО1 просит признать ненадлежащими условия его содержания, взыскать компенсацию в размере 5000000 руб. 

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России ФИО2 с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать по доводам отзыва, указывая на отсутствие нарушений условий содержания административного истца. 

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ №43 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила отказать по доводам отзыва.

Представитель административного ответчика ЦГСН ФКУЗ МСЧ №43 ФСИН России в судебное заседание не явился. Административный ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела и имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд пришел к следующим выводам. 

В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 УИК РФ).

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 УИК РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).

Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 пункта 3 названного Положения задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Реализация полномочий ФСИН России осуществляет через подведомственные учреждения, в том числе через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области.

В силу ч.1 ст.74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 УИК, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч.2 ст.11 УИК РФ).

В силу статьи 77.1 УИК РФ в случае перевода осужденного к лишению свободы в следственный изолятор, осужденный содержится в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон №103-ФЗ) и на условиях отбывания им наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Во исполнение статьи 16 Закона № 103-ФЗ Министерство юстиции Российской Федерации 04.07.2022 приказом №110 утвердило Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которые едины на всей территории Российской Федерации (далее – Правила).

Как следует из материалов дела, ФИО1 {Дата} прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области на основании приговора Октябрьского районного суда г.Кирова от {Дата}. Приговор Октябрьского районного суда г.Кирова от {Дата} вступил в законную силу {Дата}, распоряжение о вступлении приговора в законную силу поступило в учреждение {Дата}.

{Дата} ФИО1 выбыл в распоряжение УФСИН России по Республике Коми.

В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по Кировской области ФИО1 содержался в камере {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} пал. с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} пал. с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата}, с 15 пал. {Дата} по {Дата}, {Номер} с {Дата} по {Дата} (л.д.50-55 том 1).

Согласно справкам все указанные камеры оборудованы в соответствии с п.28 Приказа от {Дата} {Номер} «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов исполнительной системы» и приказом МЮ РФ ГУИН от {Дата} {Номер} «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем МЮ России».

Административный истец указывает на ненадлежащие условия его содержания, в том числе на отсутствие горячего водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что камеры, в которых содержался ФИО1, находится в режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью.

Согласно п.19.2.1 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных и введенных в действие в действие Приказом Минстроя России от {Дата} {Номер}/пр, здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с п. 19.2.5 СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Согласно п.31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от {Дата} N 110 (далее – Правила) при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно техническому паспорту здания, в которых размещено ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, построены в {Дата} годах, с даты введения в действие СП 308.1325800.2017 ни реконструкция, ни капитальный ремонт зданий не проводились, поэтому суд полагает, что нарушений административными ответчиками требований СП 308.1325800.2017 не допущено. 

Отсутствие горячего водоснабжения компенсировалось тем, что ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов выдавалась горячая кипяченая вода, что подтверждено фотографиями и объяснением ФИО8 Стирка личных вещей производится осужденными в камерах учреждения, которые для этого оборудованы тазами. В учреждении имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого осужденным во временное пользование, и их одежды, белья по заявлениям осужденных.

ФИО1 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с письменными и устными заявлениями к сотрудникам учреждения по поводу горячего водоснабжения не обращался.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для вывода о том, что в отсутствие централизованного горячего водоснабжения в камерах, где содержался административный истец, не были созданы необходимые условия для поддержания удовлетворительной степени личной гигиены.

Вопреки доводам административного истца о наличии грибка нарушений влажностного режима, нормы освещенности, в том числе в ночное время в камерах, где он содержался, в частности в камерах {Номер}, {Номер}, не установлено, доказательств, свидетельствующих об обратном, административным истцом не представлено. Напротив, представленными протоколами измерений уровня искусственной освещенности, параметров микроклимата (л.д.108-111 том 1) подтверждено надлежащее санитарное состояние камер.

Суд также отклоняет доводы ФИО1 о том, что помещения санитарного узла в камерах {Номер} не соответствовали нормам по размерам, унитаз был установлен так, что не было возможности им пользоваться без риска для здоровья. Согласно справкам все камеры, в которых содержался административный истец, имели санитарный узел, унитазы находились в отдельных кабинках, при этом размеры и площадь санитарного узла в камерах СИЗО не регламентируется.

Действующее законодательство не запрещать располагать камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных в цокольном этаже при соблюдении санитарных требований. Доводы административного истца о том, что камеры в цокольном этаже, коридор заливались водой в период дождей, не нашли подтверждения в судебном заседании.

Доводы ФИО1 о том, что в камерах {Номер}, {Номер} пал. содержалось большее количество человек, не соблюдалась норма площади на человека, не нашли подтверждение в судебном заседании, опровергаются справкой начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (л.д.163 том 1). 

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Частью 2 статьи 77.1 УИК РФ установлено, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

В названном случае осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 УИК РФ).

Конституционно-правовой смысл части 3 статьи 77.1 УИК РФ, являющийся общеобязательным, выявлен Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от {Дата} {Номер}-П.

Согласно сформулированной в названном постановлении правовой позиции, осужденный, находящийся в следственном изоляторе, не должен содержаться в худших условиях, нежели условия, в которых в нем пребывают заключенные под стражу подозреваемые и обвиняемые. Иное ставило бы осужденных к лишению свободы в худшее положение по сравнению как с осужденными, отбывающими наказание в исправительном учреждении, так и с подозреваемыми, обвиняемыми, заключенными под стражу, что противоречит принципам справедливости и равенства, умаляет достоинство личности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная частью первой статьи 99 УИК РФ дифференциация нормы жилой площади обусловлена в первую очередь различной степенью ограничения физической свободы осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях разных видов. Вместе с тем такая дифференциация теряет смысл при оставлении осужденного в следственном изоляторе, где не представляется возможным обеспечить всю полноту условий отбывания наказания как в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Соответственно, их физическая свобода и пространство для удовлетворения бытовых потребностей ограничены в сравнении с условиями отбывания наказания в исправительном учреждении. Это свидетельствует об отсутствии разумных оснований для содержания таких лиц в камерах следственного изолятора на основании нормы жилой площади для осужденных.

Для осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, размер приходящейся площади в камере следственного изолятора определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными частью 1 статьи 99 УИК РФ, а в соответствии с нормой санитарной площади, по крайней мере не меньшей, чем установленная частью 5 статьи 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Площадь камеры {Номер} составляет 32,94 кв.м., максимальное количество человек в камере 8, в период содержания ФИО1 в учреждении в указанной камере находилось {Дата} 5 человек, в период с {Дата} по {Дата} 8 человек, с {Дата} по {Дата} 7 человек.

Площадь камеры {Номер} пал составляет 30,11 кв.м., максимальное количество человек в камере 7, в период содержания ФИО1 в учреждении в указанной камере период с {Дата} по {Дата} находилось 4 человека.

Также суд отклоняет доводы административного истца о том, что он, не курящий, содержался в одной камере с некурящими.

Согласно копии камерной карточки ФИО1 курит (л.д.76 оборот том 1). В опровержение указанного доказательства ФИО1 представил копию справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, в которой указано, что ФИО1 табачных изделий не употребляет (л.д.28 том 2).

Согласно статье 33 Федерального закона от {Дата} № 103-ФЗ, размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются от некурящих. 

Таким образом, совместное содержание курящих от некурящих лиц не влечет за собой нарушений требований действующего законодательства, соответственно, нарушение прав административного истца, не представившего доказательств, подтверждающих наступление негативных последствий, с помощью которых возможно проследить причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) административного ответчика и наступившим вредом здоровью.

Доводы ФИО1 о том, что его обращения к администрации ФКУ СИЗО-1 об отсутствии горячей воды, содержании в камере с курящими не регистрировались, игнорировались, не нашли подтверждении в судебном заседании.

Правилами внутреннего распорядка установлено, что представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все, поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявления и жалобы с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности) (пункт 106).

Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные администрации СИЗО, регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации СИЗО должен быть дан не позднее десяти суток со дня регистрации такой жалобы в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО, о чем делается отметка в указанном журнале (пункты 109, 110).

Согласно копии журнала регистрации предложений, заявлений и жалоб от ПО и О в письменном и устном виде на 1 корпусном отделении в указанном журнале зарегистрированы обращения ФИО1 {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата}, {Дата} (л.д.77 оборот-80 том 1) о поступлении денежных средств, ксерокопировании, о выдаче исходящих номеров корреспонденции, о направлении обращения заказным письмом (л.д.55 оборот том 1). Также зарегистрировано 204 обращения ФИО1 в различные органы (л.д.52-55 том 1).

Заявлений, обращений, а также жалоб административного истца к администрации учреждения за все время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области относительно условий содержания не поступало, на личный прием к руководству учреждения не обращался. Доказательств иного в материалы дела административным истцом не представлено.

Рассматривая доводы административного истца о том, что ему не предоставлялись прогулки в период с {Дата} по {Дата} года, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.5.12 Правил подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии с п.162 Правил подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

Пунктом 163 Правил предусмотрено, что в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым в любое время суток, за исключением ночного (пункт 164 Правил).

В судебном заседании установлено, что в период с {Дата} по {Дата} ФИО1 ежедневно знакомился с аудиозаписью протокола судебного заседания по уголовному делу {Номер}, рассмотренному Октябрьским районным судом г.Кирова, в период с {Дата} по {Дата} ФИО1 ежедневно с 9 часов до 16 часов 30 минут с перерывом с 11 часов 30 минут до 14 часов знакомился с материалами уголовного дела в части судебного разбирательства. Постановлением Октябрьского районного суда г.Кирова от {Дата} ФИО1 установлен предельный срок ознакомления в материалами уголовного дела {Номер} в количестве 40 часов (л.д.172-249 том 1, л.д.1-26 том 2).

Представитель административных ответчиков пояснил, что осужденные, содержащиеся в тех же камерах, что и ФИО1, выводились на прогулки, ФИО1 прогулками не пользовался, поскольку в это время он знакомился с материалами дела, заявления о предоставлении дополнительной прогулки ФИО1 не обращался. Доказательств обратного суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для вывода о нарушении прав административного истца в рассматриваемой ситуации.

Доводы административного истца о том, что ему не выдавалось диетическое питание, суд признает несостоятельными.

Приказом Минюста России от {Дата} {Номер} установленные повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время, в частности установлены нормы повышенную нормы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являющихся инвалидами I и II групп, для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время. По данной норме обеспечиваются:

а) больные, находящиеся на стационарном лечении в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний;

б) больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу язвенной болезни, злокачественных новообразований, дистрофии, авитаминоза, анемии, сахарного диабета;

в) больные ВИЧ-инфекцией вне зависимости от места содержания;

г) больные, наблюдающиеся по поводу туберкулеза 0, I, II, V групп диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

д) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза III группы диспансерного учета, вне зависимости от места содержания;

е) лица, наблюдающиеся по поводу туберкулеза IV группы диспансерного учета, на период проведения химиотерапии вне зависимости от места содержания;

ж) больные сахарным диабетом вне зависимости от места содержания.

Из материалов дела следует, что ФИО1 инвалидом I и II групп, указанных выше заболеваний не имеет, поэтому основания для обеспечения его повышенной нормой питания у административного ответчика отсутствовали.

Рассматривая доводы истца о непроведении ему УЗИ-обследования, необеспечении его лекарственными препаратами, суд пришел к следующим выводам.

Лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами, и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (части 1 и 2 статьи 101 УИК РФ).

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свобод, утвержденного приказом Минюста России от {Дата} {Номер} (далее – Порядок).

В силу статьи 70 Федерального закона от {Дата} № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента, предоставляет информацию о состоянии его здоровья (часть 2); лечащий врач, рекомендуя пациенту лекарственный препарат, медицинское изделие (часть 4); лечащий врач устанавливает диагноз, который является основанным на всестороннем обследовании пациента и составленным с использованием медицинских терминов медицинским заключением о заболевании (состоянии) пациента, в том числе явившемся причиной смерти пациента (часть 5); диагноз, как правило, включает в себя сведения об основном заболевании или о состоянии, сопутствующих заболеваниях или состояниях, а также об осложнениях, вызванных основным заболеванием и сопутствующим заболеванием (часть 6).

Согласно п.137 Правил при наличии медицинских показаний подозреваемым и обвиняемым назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Согласно п.8 Порядка лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п.9).

В силу п.27 Порядка за состоянием здоровья лиц, заключенных под стражу, или осужденных осуществляется динамическое наблюдение, включающее проведение не реже 1 раза в 6 месяцев флюорографии легких или рентгенографии органов грудной клетки (легких) в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза, а также клинической лабораторной диагностики (общий анализ крови, мочи) и осмотра врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера. При наличии медицинских показаний назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

В соответствии с п.11 Порядка лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение N 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе "Дата получения".

Лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, в соответствии с назначением врача (фельдшера) указываются в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, или медицинской карте стационарного больного (далее - медицинская документация пациента) и в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках (приложение N 2). По окончании курса лечения в журнале учета лекарственных препаратов и медицинских изделий, поступающих в передачах или посылках, делается запись о получении препарата, заверенная подписями медицинского работника и лица, заключенного под стражу, или осужденного (п.12).

Согласно справке от {Дата} (л.д.127-128 том 1) ФИО1 {Дата} по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области осмотрен дежурным медицинским работником, жалоб не предъявлял.

{Дата} ФИО1 представлен на углубленный медицинский осмотр с диагнозом «(Данные деперсонифицированы)» (УЗИ от {Дата} (из медицинских документов МУЗ). 

{Дата} ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз «(Данные деперсонифицированы)», рекомендовано УДХК, хофитол, холензим.

{Дата} ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз «(Данные деперсонифицированы)», рекомендовано УЗИ ОБП планово, УДХК.

{Дата} ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз «(Данные деперсонифицированы).

{Дата} ФИО1 осмотрен врачом-терапевтом, диагноз «(Данные деперсонифицированы)», рекомендовано (Данные деперсонифицированы).

{Дата} ФИО1 при убытии из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области осмотрен дежурным медицинским работником, жалоб не предъявлял.

За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с {Дата} по {Дата} от ФИО4 обращений для направления на УЗИ (Данные деперсонифицированы) и направления на консультацию к гастроэнтерологу не поступало.

В медицинских документах, представленных административным истцом (УЗИ от {Дата}, {Дата}, {Дата}, осмотр врача-гастроэнтеролога), отсутствуют рекомендации о частоте или кратности (количество раз в году) проведения УЗИ и консультаций врача-гастроэнтеролога. В заключении УЗИ от {Дата} рекомендации о дальнейшем УЗИ контроле отсутствуют.

Согласно п.4 ч.1 ст.37 Федерального закона от {Дата} № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время отсутствует стандарт медицинской помощи при (Данные деперсонифицированы).

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для вывода о нарушениях в действиях административного ответчика, не организовавшего ФИО1 проведение УЗИ и консультацию врача-гастроэнтеролога. 

Доводы ФИО1 о том, что ему не выдавались назначенные ему препараты, опровергаются копиями листов назначений (л.д.98-100, 107 том 1).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в период с {Дата} по {Дата}, что исключает возможность удовлетворения его требований. Нарушений законодательства Российской Федерации условиями содержания ФИО1 в СИЗО-1 не допущено, нарушения его прав, угрозы нарушения прав, не установлено. 

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУЗ МСЧ №43 ФСИН России, ЦГСН ФКУЗ МСЧ №43 ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лумпова И.Л.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.10.2024.