КОПИЯ

№а-1102/2020

26RS0№-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года 

<

адрес> 

Промышленный районный суд 

<

адрес>

в составе:

председательствующего судьи Шевелев Л. А.

при секретаре Касьяновой Н.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Правительству РФ, директору Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, командующему войсками Северо- кавказского округа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, командиру войсковой части 6752, командиру войсковой части 7629, председателю жилищной комиссии войсковой части 7629 об оспаривании бездействий должностных лиц, обязании изменить дату принятия на жилищный учет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Правительству РФ, директору Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, командующему войсками Северо- кавказского округа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, командиру войсковой части 6752, командиру войсковой части 7629, председателю жилищной комиссии войсковой части 7629, в котором просит:

Признать решение жилищной комиссии войсковой части 7629 о принятии ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения с дата незаконным.

Признать действия командира войсковой части 7629, связанные с утверждением решения жилищной комиссии войсковой части7629 принятии ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения с дата незаконным.

Обязать жилищную комиссию войсковой части 7629 принять решение о принятии ФИО1 на жилищный учет в качестве нуждающейся в обеспечении помещением для постоянного проживания в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения 22.08.2016г.

Признать бездействие командира войсковой части 7629, связанное с не принятием мер, направленных на выплату ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренной абз. 12 п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не законным.

Признать бездействие командира войсковой части 6752, связанное с не принятием мер, направленных на выплату ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренной абз. 12 п.1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не законным.

Признать бездействие Командующего 

<

адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации, связанное с не принятием мер, направленных на выплату ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренной абз. 12 п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не законным

Признать бездействие Директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, связанна принятием мер, направленных на выплату ФИО1 жилищной субсидии для приобретений или строительства жилых помещений, предусмотренной абз. 12 п. 1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не законным.

Признать бездействие Правительства Российской Федерации, связанное с не принятием мер, направленных на выплату ФИО1 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренной абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", не законным.

Взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации в пользу ФИО1 жилищную субсидию для приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренную абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", по нормам, предусмотренным действующим законодательством на момент выплаты.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте проведения заседания суда извещена надлежащим образом и в срок, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Правительства РФ в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Представитель директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых указывает, что в соответствии с решением от дата, вступившим в законную силу дата, командира войсковой части 7629 и председателя жилищной комиссии войсковой части 7629, суд обязал отменить решение от дата (протокол 8-1) в части отказа ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания в течение -месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда, о чем сообщить ФИО1 и в суд.

дата во исполнение решения Махачкалинского гарнизонного военного суда от дата, ФИО3 была рассмотрена на заседании жилищной комиссии войсковой части 7629 и протоколом от дата № постановили:

В соответствии с решением Махачкалинскою гарнизонного военного суда от дата решение жилищной комиссии войсковой части 7629 от дата (протокол №) о предоставлении жилого помещения для постоянного проживания ФИО1, отменить.

Признать ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Предоставить единовременные денежные выплаты (субсидии) на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с нормами установленными Федеральным Законодательством.

Данный протокол в течении трех рабочих диен со дня принятия решения был направлен в адрес ФИО1 по имеющемуся в войсковой части 7629 адресу, 

<

адрес>, но по данному адресу видимо ФИО1 отсутствовала, так как в войсковую часть 7629 за входящим от дата № Г-4 поступил рапорт от ФИО4 от дата о направлении ей выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 7629 с указанием адреса на который необходимо направить данную выписку из протокола. За исходящим от дата №- Г-390 в адрес ФИО1 была направлена выписка из протокола от дата №.

дата представитель по доверенности Запорожцев О..М. (входящий от дата № Г-9), обратился от имени ФИО4 в адрес командира войсковой части 7629 с заявлением о внесении изменении I? протокол от дата № и дополнить пункт 2 постановленной части протокола текстом следующего содержания: «по избранному постоянному месту жительства — в 

<

адрес>», а пункт 4 постановленной части протокола отменить. По данному заявлению было проведено заседание жилищной комиссии и протоколом от дата. N1" 5 было отказано в удовлетворении заявления представителя по доверенности ФИО2 поданного в интересах ФИО1, о чем за исходящим о. дата №-Г-596 в адрес ФИО2 была направлена выписка из протокола от дата №.

В протоколе от дата № было указано, что - «прапорщик запаса ФИО1 состоит в списках нуждающихся в постоянном жилом помещении с дата (протокол от дата №).».

В соответствии с. представленными документами в суд представителем по доверенности ФИО2, ответ департамента строительства ФСВНГ РФ отдата №, из которого следует, что ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания в форме предоставления субсидии на приобретение или строительство жилого помещения с дата и по состоянию на дата значится восьмой,

В соответствии с изложенным, у ФИО1 пропущен трех месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении ее прав, свобод, и законных интересов, обращения в суд с административным исковым заявлением, установленный статьей 219 КА.С РФ.

Что касается даты признания нуждающейся ФИО5 и членов её семьи в обеспечении жилым помещением в виде выплаты субсидии на его строительство или приобретение, в 2019 году внесены изменения и дата дата заменена на дата, о чем свидетельствует справка помощника начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла по жилищному учету от дата №» 439. а в части касающейся обеспечения истца жилищной субсидией на строительство или приобретение жилья, то данные денежные средства будут выплачены ФИО6 13.Л.согласно очередности.

Просит в заявленных требованиях ФИО4 отказать в полномобъеме.

Представитель командующего войсками Северо- кавказского округа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

Командир войсковой части 6752 в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, представил аналогичные письменные возражения в которых просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Представитель командира войсковой части 7629 в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом, представил в суд возражения в которых указывает, что ФИО1 проходила военную службу в войсковой части 7629 и была уволена и исключена из списков личного состава воинской части в августе 2016 года.

Увольнение осуществлено по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «а» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от дата №- ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются, как нормами названного выше федерального закона, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Так, решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от дата было дано указание о рассмотрении вопроса о постановке на жилищный учет ФИО1 и ее сына. Жилищной комиссией войсковой части 7629 во исполнение решения Махачкалинского гарнизонного военного суда протоколом № от дата административный истец была принята на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания с дата.

Тем не менее, за период с дата по настоящее время, субсидия для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 вышестоящим органом военного управления не выделялась. Так, приказом Росгвардии от дата № утвержден Порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим войск национальной гвардии установлен.

В соответствии с п. 1 Порядка, Порядок регулирует вопросы, связанные с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии.

В соответствии с п. 7 Порядка, решение о предоставлении жилищной субсидии принимается жилищной комиссией воинской части по месту постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 7, 8 Порядка, после получения воинской частью лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия производит расчет размера жилищной субсидии в порядке, установленном Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, с применением нормативов и коэффициентов на дату проведения заседания жилищной комиссии, при необходимости осуществляет проверку сведений, находящихся в жилищном деле.

Так, с 2017 года по 2020 год командиром войсковой части 6752 были неоднократно направлены телеграммы в адрес 

<

адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации о выделении лимитов бюджетных обязательств для выплаты денежных средств, в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим воинских частей соединения лимиты бюджетных обязательств в войсковую часть 6752 не поступали.

<

адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации в адрес командира войсковой части 6752 лимиты бюджетных обязательств на 2017-2020 годы не доведены в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим воинских частей соединения, что стало основанием для подачи настоящего административного искового заявления.

В связи с не поступлением лимитов бюджетных обязательств на 2017- 2020 годов для выплаты в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащих воинских частей соединения основываясь на очередности принятия решения о выплате денежных средств военнослужащим по мере поступления данных лимитов, будут доведены до бывших военнослужащих в порядке очередности.

В соответствии с очередностью принятия решения о выплате денежных средств, в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 будет обеспечена денежными средствами по мере поступления данных лимитов.

Принимая на жилищный учет ФИО1, как участника предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, орган исполнительной власти в лице войсковой части 7629 принял на себя обязательство о жилищном обеспечении последнего. Данное обязательство орган исполнительной власти с себя не снимал.

Так как, в соответствии с организационно-правовой формой войсковая часть 7629, является федеральным казенным учреждением и обеспечивается из государственного федерального бюджета.

При выделении лимитов денежных средств, ФИО1 будет обеспечена в полном объеме.

Росгвардией право заявителя на жилищное обеспечение не нарушено, что свидетельствует об отсутствие предмета спора.

Заявитель для досудебного урегулирования спора в воинскую часть не обращался.

В решении Махачкалинского военного суда от дата было предписано командиру войсковой части 7629 вновь рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда. Так апелляционным определением Северо- Кавказского окружного военного суда от дата решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от дата оставлено в силе. В связи с тем, что решение Махачкалинского гарнизонного военного суда вступила в законную силу жилищной комиссией войсковой части 7629, вновь была рассмотрена жилищное дело ФИО1 протокол № от дата, которая последняя была поставлена на жилищный учет со своим сыном ФИО7 С.ем с дата.

В соответствии с изложенным, у ФИО1 пропущен трех месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов, обращения в суд с административным исковым заявлением, установленный статьей 219 КАС РФ.

Просит в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия должностных лиц, обязании изменить дату принятия на жилищный учет, связанных с непринятием решения о предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения - отказать в полном объеме.

Председатель жилищной комиссии войсковой части 7629 в заседание суда не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, полагает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 проходила военную службу в войсковой части 7629 и была уволена и исключена из списков личного состава воинской части в августе 2016 года.

Также установлено, что увольнение осуществлялось по основаниям, предусмотренным подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и подпунктом «а» пункта 3 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от дата №- ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Из чего следует, что предоставление жилищной субсидии является одной из форм обеспечения жильем военнослужащих.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются, так же и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок обеспечения жилыми помещениями, установленный законодательством Российской Федерации, в качестве одного из важнейших условий для предоставления жилья содержит положение о том, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что решением Махачкалинского гарнизонного военного суда от дата было дано указание о рассмотрении вопроса о постановке на жилищный учет ФИО1 и ее сына. Жилищной комиссией войсковой части 7629 во исполнение решения Махачкалинского гарнизонного военного суда протоколом № от дата административный истец была принята на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания с дата.

Однако, за период с дата по настоящее время, субсидия для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 вышестоящим органом военного управления не выделялась.

Приказом Росгвардии от дата № утвержден Порядок предоставления жилищной субсидии военнослужащим войск национальной гвардии установлен.

В соответствии с п. 1 Порядка, Порядок регулирует вопросы, связанные с предоставлением субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы в войсках национальной гвардии.

В соответствии с п. 7 Порядка, решение о предоставлении жилищной субсидии принимается жилищной комиссией воинской части по месту постановки военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 7, 8 Порядка, после получения воинской частью лимитов бюджетных обязательств на предоставление жилищной субсидии жилищная комиссия производит расчет размера жилищной субсидии в порядке, установленном Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, с применением нормативов и коэффициентов на дату проведения заседания жилищной комиссии, при необходимости осуществляет проверку сведений, находящихся в жилищном деле.

С 2017 года по 2020 год командиром войсковой части 6752 были неоднократно направлены телеграммы в адрес 

<

адрес> войск национальной гвардии Российской Федерации о выделении лимитов бюджетных обязательств для выплаты денежных средств, в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим воинских частей соединения лимиты бюджетных обязательств в войсковую часть 6752 не поступали.

<

адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации в адрес командира войсковой части 6752 лимиты бюджетных обязательств на 2017-2020 годы не доведены в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим воинских частей соединения, что стало основанием для подачи настоящего административного искового заявления.

В связи с не поступлением лимитов бюджетных обязательств на 2017- 2020 годов для выплаты в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащих воинских частей соединения основываясь на очередности принятия решения о выплате денежных средств военнослужащим по мере поступления данных лимитов, будут доведены до бывших военнослужащих в порядке очередности.

В соответствии с очередностью принятия решения о выплате денежных средств, в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 будет обеспечена денежными средствами по мере поступления данных лимитов.

Принимая на жилищный учет ФИО1, как участника предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, орган исполнительной власти в лице войсковой части 7629 принял на себя обязательство о жилищном обеспечении последнего. Данное обязательство орган исполнительной власти с себя не снимал.

Так как, в соответствии с организационно-правовой формой войсковая часть 7629, является федеральным казенным учреждением и обеспечивается из государственного федерального бюджета.

При выделении лимитов денежных средств, ФИО1 будет обеспечена в полном объеме.

Росгвардией право заявителя на жилищное обеспечение не нарушено, что свидетельствует об отсутствие предмета спора.

Заявитель для досудебного урегулирования спора в воинскую часть не обращался.

В решении Махачкалинского военного суда от дата было предписано командиру войсковой части 7629 вновь рассмотреть вопрос о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания в течение месяца со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда. 

Апелляционным определением Северо-Кавказского окружного военного суда от дата решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от дата оставлено в силе. В связи с тем, что решение Махачкалинского гарнизонного военного суда вступила в законную силу жилищной комиссией войсковой части 7629, вновь была рассмотрена жилищное дело ФИО1 протокол № от дата, которая последняя была поставлена на жилищный учет со своим сыном ФИО7 С.ем с дата.

В связи с чем, у ФИО1 пропущен трех месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов, обращения в суд с административным исковым заявлением, установленный статьей 219 КАС РФ.

Таким образом, на основании изложенного, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Правительству РФ, директору Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, командующему войсками Северо- кавказского округа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, командиру войсковой части 6752, командиру войсковой части 7629, председателю жилищной комиссии войсковой части 7629 об оспаривании бездействий должностных лиц, обязании изменить дату принятия на жилищный учет– отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Промышленный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Л. А. Шевелев

Копия верна: Судья Л.А.Шевелев

Подлинник решения подшит 

в материалах дела №а-1102/20

Судья Л.А.Шевелев