Дело №2а-948/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2017 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Заровнятных С.А., при секретаре Ершовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Муниципального отдела МВД России «Асбестовский» к административному ответчику ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

установил:

Начальник МО МВД России «Асбестовский» ФИО2 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и установлении административных ограничений. В обоснование требований указал, что ФИО1 был осужден 28.09.2000 года Свердловским областным судом за совершение преступления, предусмотренного ст. 105 ч. 2 п. «н», ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания первые пять лет в тюрьме, остальной срок наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим наказание обстоятельством является особо опасный рецидив преступлений.

14.05.2012г. ФИО1 был освобожден из *Адрес* *Адрес* по постановлению Тагилстроевкого районного суда *Адрес* от 02.05.2012г. условно-досрочно на 5 лет 1 месяц 3 дня.

В настоящее время судимость у него не снята и не погашена. Датой погашения судимости, исходя из фактически отбытого срока наказания, является 13.05.2020 года.

В настоящее время ФИО1 проживает по адресу: *Адрес*, с сожительницей ФИО5, работает 

<

данные изъяты>

К административной ответственности ФИО1 с момента освобождения не привлекался.

Административный истец просит установить в отношении поднадзорного ФИО1 административный надзор на срок до *Дата* со следующими ограничениями: обязать являться на регистрацию в ММО МВД РФ «Асбестовский» два раза в месяц; запретить выезд за пределы *Адрес* без разрешения МО МВД России «Асбестовский»; запретить пребывание вне места жительства в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения его к работе.

В судебном заседании представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО3 требования, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, просит суд удовлетворить их и установить в отношении ФИО1 административный надзор, на срок до погашения судимости – 13.05.2020 с ограничениями, которые изложены в заявлении. Дополнительно пояснила, что обязанность по запрету выезда за пределы Свердловской области вызвана необходимостью осуществления профилактики правонарушений и преступлений со стороны ответчика, осуществления контроля за его поездками, так как он склонен к совершению преступлений, поскольку совершил особо-тяжкое преступление при особо-опасном рецидиве.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии в связи с занятостью. 

В своем заключении старший помощник прокурора г. Асбеста Перевалов Д.А. считает иск подлежащим удовлетворению, установив административный надзор до момента погашения судимости, установив ограничения изложенные в исковом заявлении. 

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч.1 ст.3 Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч.2 ст.3 Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Согласно ст.6 Закона административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1, п.2 ч.1, ч.5 ст.270 КАС РФ

1. Административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;

2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

5. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО1 осужден приговором Свердловским областным судом 28.09.2000 за совершение преступления, предусмотренного ст. 105 ч.2 п. «н», ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания первые пять лет в тюрьме, остальной срок наказания в исправительной колонии особого режима. Отягчающим наказание обстоятельством является особо опасный рецидив преступлений.

Согласно справке *Адрес* *Адрес* ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 28.09.2000 по 14.05.2012, и был освобожден по постановлению Тагилстроевского районного суда г.Нижнего-Тагила Свердловской области от 02.05.2012 условно-досрочно на 05 лет 01 месяц 03 дня (л.д.5). 

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции на день постановления приговора) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. При этом суд учитывает, что последствия виде наличия судимости возникают, в силу положений ч.1 ст.86 Уголовного кодекса РФ, только с момента вступления приговора суда в законную силу

Срок погашения судимости ФИО1 по приговору Свердловского областного суда от 28.09.2000 истекает 13.05.2020. 

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Кроме того суд учитывает разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного суда РФ №22 от 27.06.2013, из которых следует, что согласно положениям статьи 245, частей 1 и 3 статьи 246 ГПК РФ при установлении срока административного надзора лишь за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона. Указанные разъяснения являются действующими. Только при обсуждении вопроса об установлении срока административного надзора за названными лицами суду надлежит учитывать их характеристику по месту отбывания наказания, поведение в быту, а также характер и степень общественной опасности совершенного преступления и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения (пункт 25).

Соответственно при рассмотрении вопроса об установлении административного надзора за лицами, указанными в ч.2 ст.3 Закона суд не вправе устанавливать иные сроки административного надзора, кроме как до момента погашения судимости

Исходя из положений ч.3 ст.273 КАС РФ в решении об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

Так же, согласно разъяснений вышеуказанного Постановления Пленума Верховного суда РФ, часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 22). Указанные разъяснения являются действующими.

Факт того, что на момент рассмотрения судом настоящего дела судимость административного истца не погашена подтвержден выше исследованными доказательствами. Совершение административным ответчиком особо-тяжкого преступления, а так же совершение преступления при квалифицированном рецидиве, в силу положений п.1,п.2 ч.1 ст.3 Закона и с учетом того, что преступление совершено при особо-опасном рецидиве, в силу положений ч.2 ст.3 Закона, требует установления в отношении административного ответчика административного надзора. При этом, в силу того, что ответчик судим за совершение преступления при особо-опасном рецидиве, в отношении него срок административного надзора, в силу положений п.2 ч.1 ст.5 Закона устанавливается в безальтернативном порядке – до момента погашения судимости.

В силу требований п.5 ч.1 ст.4 Закона, в отношении административного ответчика необходимо установление административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Поскольку Закон предусматривает исчерпывающий перечень допустимых административных ограничений, то требование административного истца об установлении административного ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в части указания конкретного отдела полиции, суд полагает необоснованным.

Согласно рапорту УУП ОП *Номер* МО МВД РФ «Асбестовский» ФИО4, по месту жительства по адресу: *Адрес* ФИО1 проживает совместно с ФИО12 ФИО13. Жалоб от соседей в отделение полиции *Номер* на ФИО1 не поступало, к административной ответственности не привлекался. В употреблении спиртных напитков и наркотических средств в общественных местах - замечен не был (л.д.12).

Исходя из п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом. 

Ограничения, признанные судом необходимыми в отношении ФИО1, равно как и необходимость установления самого административного надзора, соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора - недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права, соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, данным о его личности, будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.273, ст.ст. 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст. 3-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л :

Заявление начальника Муниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский» ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 и установлении административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор до погашения судимости, т.е. до 13.05.2020 включительно. Срок административного надзора исчислять со дня постановки ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию в ММО МВД РФ «Асбестовский» два раза в месяц; 

-запретить выезд за пределы *Адрес* без разрешения МО МВД России «Асбестовский»; 

-запретить пребывание вне места жительства в период с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения его к работе.

Разъяснить представителю административного истца, административному ответчику право на обращения в суд с заявлением о частичной отмене или о дополнении административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011, а в случаях, предусмотренных ч.2 ст.9 ФЗ от 06.04.2011, - с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья

Асбестовского городского суда С.А. Заровнятных