Дело № 2а-680/2024

24RS0018-01-2024-000756-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Бойцовой Л.А., 

при секретаре Боковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края и Военному комиссариату г. Зеленогорска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края и Военному комиссариату г. Зеленогорска Красноярского края, и просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 02.04.2024 в отношении ФИО1; обязать призывную комиссию ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края внести решение об освобождении административного истца от призыва на военную службу по состоянию здоровья. В обоснование заявленных требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края административный истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б», согласно ст. 13-д. С данным решением он не согласен, поскольку при прохождении медицинского освидетельствования, у узких специалистов, при осмотре у врача терапевта истец выразил готовность и намерение пройти дополнительное медицинское обследование для выяснения причины низкой массы тела, но врач отказала ему в данном ходатайстве, в связи с его отказом в 2022 году от медицинского вмешательства. Таким образом, было нарушено его право на оказание медицинской помощи, закрепленное в ст. 19 ФЗ № 323 «Об охране здоровья граждан РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. При оглашении решения призывной комиссии до истца не была доведена информация о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. При прохождении ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии МСЧ - МВД России по Красноярскому краю по направлению ВЧ № было установлено что 

<

данные изъяты>. В 2022 году истец отказался от прохождения 

<

данные изъяты>, поскольку у него имелась отсрочка от военной службы по призыву, в связи с его обучением на очном отделении КГБПОУ «Красноярский аграрный техникум». От других видов исследований истец не отказывался. При прохождении обследования в терапевтическом отделении № филиала ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ № был установлен диагноз: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Игнорирование указанных жалоб и медицинских документов привело к неверному определению категории годности к военной службе.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель административных ответчиков - военный комиссар города Зеленогорск Красноярского края, заместитель председателя призывной комиссии ФИО3, действующий по распоряжению Губернатора Красноярского края от 22.03.2024 № 175-рг «Об организации призыва граждан 1994-2006 г.р. на военную службу и направления на альтернативную службу в апреле - июле 2024 года» с заявленными требованиями не согласился, представил письменные возражения по делу, просил в удовлетворении административного иска отказать, поскольку нарушений действующего законодательства в отношении призывника ФИО1 допущено не было.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу данной нормы для признания незаконным решения, действий (бездействия) органа организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ.

Согласно статье 5.1 Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с ч. 3 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п.п. 2, 3 которого установлено, что определение категории годности граждан по состоянию здоровья к военной службе возложено только на военно-врачебные комиссии. j

Согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве граждан на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании названного Федерального закона; других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов РФ.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию. 

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития граждан. *

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных медицинских заключений о состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Зеленогорска Красноярского края.

При проведении мероприятий, связанных с первоначальной постановкой граждан на воинский учет, ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения- 3 с диагнозом: 

<

данные изъяты> Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. “Т

При проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, осенью 2020 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании ст. 13 Г Расписания болезней с диагнозом: 

<

данные изъяты>

При проведении мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу, весной 2021 года ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья на основании ст. 13 Г Расписания болезней с диагнозом: 

<

данные изъяты>

При принятии решения призывной комиссией ФИО1 лично под роспись выдавались направления для прохождения дополнительного медицинского обследования в условиях поликлиники КБ № (ДД.ММ.ГГГГ - с явкой в военный комиссариат с результатами обследования до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - с явкой в военный комиссариат с результатами обследования до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - с явкой в военный комиссариат с результатами обследования до ДД.ММ.ГГГГ). Однако данные требования ФИО1 игнорировал. Обследование не проходил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено заявление в военный комиссариат с отказом от прохождения дополнительного медицинского обследования, в частности, проведения фиброгастроскопии. Самостоятельно ФИО1 с жалобами на боли в желудке, изжогу в медицинские организации до 2024 года не обращался.

Призывной комиссией ЗАТО г. Зеленогорск весной 2022 года принято решение о предоставлении ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу для получения образования до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что последний, на момент проведения призывной комиссии, обучался в Красноярском аграрном техникуме. —

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Зеленогорск Красноярского края с заявлением о выдаче справки о категории годности к военной службе и расшифровки статьи. В устной форме ФИО1 сотрудниками военного комиссариата было предложено пройти исследование 

<

данные изъяты> с целью исключения заболевания. ФИО1 заявил, что он совершенно здоров и в медицинские организации не обращался и обращаться не планирует. Справка о категории годности ФИО1 была выдана. При проведении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ основания для направления на дополнительное медицинское обследования у ФИО1 отсутствовали, так как ранее в медицинские организации он не обращался. В личной беседе с сотрудником военного комиссариата ФИО1 утверждал, что он абсолютно здоров.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о Военно-врачебной экспертизе» статьи 13 «Другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ» к пункту "г" относятся временные функциональные расстройства после операций на щитовидной железе, других эндокринных железах, состояния после лечения острых и подострых.. .. тиреоидитов. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту, в военно-учебные заведения признаются временно не годными к военной службе сроком на 6 месяцев. При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по пункту «Д» статьи 13 Расписания болезней.

Исходя из анализа проведенных ранее исследований состояния здоровья и на основании результатов обязательных диагностических исследований ФИО1 врачом-терапевтом и врачом, руководящим работой врачами специалистами вынесена категория годности к военной службе Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения-3, статья 13Д Расписания болезней.

Решением призывной комиссии ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского краями. ФИО1 был призван на военную службу и предназначен в СВ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Данное решение было доведено ФИО1 председателем призывной комиссии под личную роспись. Жалоб и замечаний к проведению медицинской комиссии и призывной комиссии ФИО1 не заявлял. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в военный комиссариат г. Зеленогорск Красноярского края заявление о приобщении копий медицинских документов к личному делу призывника.

В последующем военным комиссариатом г. Зеленогорск Красноярского края предпринимались попытки вызвать ФИО1 на медицинское переосвидетельствование. На телефонные звонки ФИО1 не отвечает, по адресу регистрации застать не удалось.

Данное решение было доведено до ФИО1 председателем призывной комиссии под личную роспись. Жалоб и замечаний к процедуре проведения медицинской комиссии и призывной комиссии ФИО1 не заявлял.

С учетом вышеприведенных правовых норм, а также руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 565, суд исходит из того, что административный истец не имеет заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, позволяющих признать его негодным либо ограниченно годным к военной службе.

При этом суд установил, что категория годности к военной службе с незначительными ограничениями - «Б» определена истцу по результатам медицинского освидетельствования врачами с учетом имеющихся медицинских документов, в соответствии с законодательством о воинской обязанности и военной службе.

При прохождении медицинского освидетельствования врачами у ФИО1 учтены имеющиеся заболевания, в соответствии с указанными выше положениями ст.66 Расписания болезней степень годности к военной службе определена по категории Б-3 (годен с незначительными ограничениями). Иных заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, кроме приведенных в заключение призывной комиссии, не выявлено.

Доводы ФИО1 о нарушении порядка проведения медицинского освидетельствования в отношении заявителя, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются сведениями из личного дела призывника, из которых следует, что ФИО1 был оповещен о необходимости предоставления обязательных диагностических исследований, с обязанностью представить результаты исследований, что призывником сделано не было.

Кроме того, призывной комиссией г. Зеленогорска ФИО1 неоднократно предоставлялась возможность до начала медицинского освидетельствования пройти дополнительное медицинское исследование в ФГБУ ФСНКЦ ФМБА России КБ-42, однако административный истец такой возможностью не воспользовался.

Приведенными выше нормами права, регулирующими возникшие отношения, прямо предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом медицинского освидетельствования, гражданин имеет право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, а также на контрольное медицинское освидетельствование призывника в случае обращения с заявлением к председателю комиссии. Однако ФИО1 этими правами не воспользовался. Каких-либо сомнений или неясностей относительно состояния здоровья призывника не имелось, поэтому отсутствовали основания для его стационарного обследования.

ФИО1 надлежащих медицинских документов, подтверждающих наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, связанных с болями в желудке, на которые он ссылается в административном иске не предоставлено при прохождении медицинского освидетельствования врачам призывной комиссии.

У ФИО1 имелась возможность воспользоваться услугами независимой военно-врачебной экспертизы, но он не сделал этого, самостоятельно распорядившись своими правами.

Положениями ст.66 «В, Г, Д» Расписания болезней закреплен четкий перечень заболеваний, при наличии которых призывник освобождается от военной службы. Диагноз, выявленный у административного истца, не влечет освобождения его от прохождения военной службы по призыву.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что доводы административного истца о незаконности принятого в отношении него решения не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по существу, опровергаются представленными административными ответчиками доказательствами, а потому административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии города Зеленогорска Красноярского края, Военному комиссариату города Зеленогорска Красноярского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Л.А. Бойцова