Дело № 12-1130/2024

УИД 75RS0001-02-2024-005679-30

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 октября 2024 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника Сосниной Н.В.,

на постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава – ФИО1 – от ДД.ММ.ГГГГ, 

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

Министерства здравоохранения Забайкальского края (далее – министерство),

установил:

постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава – ФИО1 – от ДД.ММ.ГГГГ министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, защитник министерства Соснина Н.В. обратилась в Центральный районный суд г. Читы с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на отсутствие возможности исполнения решения суда в связи с изменением взыскателем места жительства и медицинского учета. 

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 указанной правовой нормы при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В вину министерства ставится тот факт, что оно, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбуждённому на основании исполнительного листа Красночикойского районного суда Забайкальского края, выданного ДД.ММ.ГГГГ, в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ срок – до ДД.ММ.ГГГГ – не исполнило содержащиеся в нём требования организовать обеспечение ФИО4 тест-полосками для исследования уровня глюкозы крови из расчета не менее 6 тест-полосок в день, по медицинским показаниям по заявкам ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница». 

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения министерства судебным приставом-исполнителем к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Вместе с тем при рассмотрении дела должностным лицом не учтено следующее. 

В силу положений ст. ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ привлечение лица к административной ответственности возможно при наличии его вины в совершенном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено при рассмотрении дела, решением Красночикойского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ на министерство возложена обязанность организовать обеспечение ФИО4 тест-полосками для исследования уровня глюкозы крови из расчета не менее 6 тест-полосок в день, по медицинским показаниям по заявкам ГУЗ «Красночикойская центральная районная больница». Исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п. 44 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам субъекта Российской Федерации, организации обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, по заключению врачей.

В соответствии со ст. 2 Закона Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О мерах социальной поддержки в оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении отдельным категориям граждан» (далее - Закон Забайкальского края №-ЗЗК) гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, за исключением граждан, страдающих болезнями, характеризующимися повышенным кровяным давлением, предоставляется бесплатное лекарственное обеспечение по основному заболеванию при амбулаторном лечении в порядке, устанавливаемом исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, уполномоченным Правительством Забайкальского края в области здравоохранения, и в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Право на получение бесплатного лекарственного обеспечения при амбулаторном лечении по основному заболеванию в рамках предоставления мер социальной поддержки имеют следующие категории граждан: граждане в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, установленным Правительством Российской Федерации (п. 2 ч. 1 Закона Забайкальского края №-ЗЗК).

Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом края, являются расходными обязательствами Забайкальского края (ст. 5 Закона Забайкальского края №-ЗЗК).

Право на получение мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом края, имеют граждане, проживающие на территории Забайкальского края (ст. 4 Закона Забайкальского края №-ЗЗК).

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Забайкальского края является исполнительным органом Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в сферах: охраны здоровья граждан.

Министерство в сфере охраны здоровья граждан организует оказание населению Забайкальского края первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных Министерству; организует оказание медицинской помощи, предусмотренной законодательством Забайкальского края для определенных категорий граждан; осуществляет защиту прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья; разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения; разрабатывает и реализует территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования (пункты 12.3.2.-12.3.6).

Как следует из представленного в материалах дела ответа Территориального фонда обязательного медицинского страхования Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ на запрос главного врача ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», ФИО4 снят с учета ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, застрахован по обязательному медицинскому страхованию на территории 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, прикреплен к ОГБУЗ «ИГП №». 

Согласно ответу на запрос паспортного досье от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирован по месту пребывания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в связи с изменением места жительства ФИО4 и снятием его с медицинского учета по прежнему месту жительства в Забайкальском крае, с учетом вышеназванных положений о порядке предоставления бесплатной медицинской помощи в Российской Федерации и Забайкальском крае, общих принципов организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, судья приходит к выводу об отсутствии у министерства возможности исполнения решения суда с даты возбуждения исполнительного производства №-ИП - ДД.ММ.ГГГГ, что установлено также вступившим в законную силу определением Красночикойского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении исполнительного производства. 

При таких обстоятельствах судья находит вину министерства во вменяемом ему административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, недоказанной, что в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении. 

На основании изложенного постановление должностного лица о привлечении министерства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, дело об административном правонарушении – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России – заместителя старшего судебного пристава – ФИО1 – от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Забайкальского края отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья А.И. Рудакова