Дело № 2-82/2019

11 января 2019 года

г. Котлас

29RS0008-01-2018-003344-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить спорные периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее по тексту - Управление) об обязании включить спорные периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что с __.__.__ является получателем пенсии по старости. При назначении пенсии в страховой стаж не были включены периоды работы: с 8 августа 1985 года по 1 декабря 1985 года в должности лаборанта колхоза им. Кирова Верхнетоемского района Архангельской области; с 1 декабря 1985 года по 15 августа 1986 года в должности доярки колхоза им. Кирова; с 1 апреля 1991 года по 6 июня 1992 года в должности экономиста по труду и заработной плате; с 6 июня 1992 года по 14 декабря 1992 года в должности главного экономиста колхоза им. Кирова; с 14 декабря 1992 года по 25 августа 1994 года в должности главного экономиста ТОО «Кондратовское». Таким образом, из трудового стажа были исключены периоды трудовой деятельности общей продолжительностью 4 года 5 месяцев, с чем истец не согласна, поскольку исключение данных периодов из трудового стажа нарушает ее пенсионные права и влечет уменьшение уровня пенсионного обеспечения. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж указанные периоды работы и произвести перерасчет размера ее пенсии с учетом включения в стаж данных периодов работы с 23 сентября 2018 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала. Указала также, что за месяц до назначения пенсии специалист Управления разъяснил ей о том, что спорные периоды не будут зачтены в страховой стаж ее работы, поскольку записи в трудовой книжке выполнены с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек, ей было предложено представить иные документы, подтверждающие факт ее работы в спорные периоды. Однако, такой возможности она не имеет. Колхоз им. Кирова, в котором она работала в спорные периоды, был реорганизован, а в настоящее время ликвидирован. Личные документы работников, лицевые счета и прочие документы были уничтожены пожаром, который произошел в правлении колхоза 24 февраля 1993 года, спасены были только трудовые книжки работников. Размер ее пенсии в настоящее время составляет 11 700 рублей, в случае включения в стаж данных периодов размер пенсии увеличится. Просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим страховой стаж является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Истцу с __.__.__ назначена страхования пенсия по старости. При назначении пенсии истцом были представлены трудовая книжка и трудовая книжка колхозника, которые заполнены с нарушением инструкции по заполнению трудовых книжек, в связи с чем спорные периоды не были включены в страховой стаж работы истца. После назначения пенсии каких-либо дополнительных документов в отношении спорных периодов истцом представлено не было, с заявлением о перерасчете пенсии она в Управление не обращалась. В случае включения в страховой стаж истца спорных периодов размер пенсии истца изменится в сторону увеличения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ, здесь и далее в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года), который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по инвалидности периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015). 

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 38 Правил № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по страсти с __.__.__ в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. 

В трудовой книжке истца имеются следующие записи: 8 августа 1985 года принята на работу в колхоз им. Кирова в качестве лаборанта; 15 августа 1986 года освобождена от работы лаборанта в связи с выездом на учебу в Ленинградский сельскохозяйственный институт стипендиатом от колхоза; с 1 сентября 1986 года по 18 марта 1991 года - учеба в Ленинградском Государственном аграрном университете; 1 апреля 1991 года принята на работу в колхоз им. Кирова в качестве экономиста; 6 июня 1992 года переведена на работу гл. экономистом; 14 декабря 1992 года уволена из колхоза им. Кирова в связи с реорганизацией колхоза в ТОО «Кондратовское»; 14 декабря 1992 года принята в ТОО «Кондратовское» в качестве главного экономиста; 25 августа 1994 года уволена по собственному желанию.

В трудовой книжке колхозника имеются следующие записи: 8 августа 1985 года принята в члены колхоза им. Кирова, назначена на работу в качестве лаборанта колхоза; 1 декабря 1985 года переведена на работу дояркой на ферму № 3; 15 августа 1986 года освобождена от работы доярки в связи с выездом на учебу в Ленинградский сельскохозяйственный институт стипендиатом от колхоза; 1 апреля 1991 года принята на работу в колхоз им. Кирова в качестве экономиста по труду и заработной плате; 6 июня 1992 года переведена на работу гл. экономистом; 14 декабря 1992 года уволена из колхоза им. Кирова в связи с реорганизацией колхоза в ТОО «Кондратовское»; 14 декабря 1992 года принята в ТОО «Кондратовское» в качестве главного экономиста. 

Из материалов дела следует, что при назначении истцу пенсии в страховой стаж Управлением не были включены периоды работы: в колхозе им. Кирова Верхнетоемского района Архангельской области с 8 августа 1985 года по 15 августа 1986 года, с 1 апреля 1991 года по 14 декабря 1992 года; и в ТОО «Кондратовское» с 15 декабря 1992 года по 25 августа 1994 года. 

Письменный отказ во включении в страховой стаж спорных периодов Управлением не выносился, об этом было разъяснено истцу устно специалистом Управления, о чем истец дала пояснения суду. Не включение данных периодов в страховой стаж не повлияло на право для назначения пенсии. 

Из письменных пояснений ответчика следует, что на дату назначения страховой пенсии - стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении составил 22 года 7 месяцев 1 день; страховой стаж в календарном исчислении составил 22 года 10 месяцев 4 дня. При назначении пенсии истцом в Управление были представлены: трудовая книжка серии .... № и трудовая книжка колхозника серии .... №, имеющие дату начала заполнения - 19 октября 1985 года. Данные книжки не были приняты к рассмотрению Управлением, т.к. при их заполнении на титульных листах проставлен оттиск печати не соответствующий наименованию предприятия, в которое осуществлен прием на работу согласно записям со страниц трудовой книжки. Запись о первом периоде работы указывает о работе в колхозе им. Кирова. Данные записи внесены с нарушением правил ведения трудовых книжек. Отсутствует печать предприятия и подпись ответственного лица, подтверждающая запись об увольнении. Периоды работы, внесенные в трудовую книжку на основании Протокола правления, Протоколов общего собрания, не учтены Управлением в страховой стаж, т.к. в данном случае имеет место нарушение Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек», в соответствии с которой записи о приеме и увольнении вносятся в трудовую книжку на основании приказов.

Согласно справке архивного отдела администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» № 2328 от 12 декабря 2018 года документы (лицевые счета, протоколы общего собрания колхозников, табели учета рабочего времени, приказы) колхоза им. Кирова за 1985 - 1992 годы; документы (приказы, протоколы общего собрания, лицевые счета) ТОО «Кондратовское» за 1992 год на хранение в архивный отдел не поступали в связи с утратой при пожаре, произошедшем 24 февраля 1993 года, что подтверждено справкой председателя ТОО «Кондратовское» ФИО3 от 20 апреля 1993 года. На архивном хранении находятся протоколы заседания правления колхоза им. Кирова за 1991 - 1992 годы. Колхоз им. Кирова в 1992 году реорганизован в ТОО «Кондратовское».

В судебном заседании установлено, что 24 февраля 1993 года в правлении колхоза им. Кирова произошел пожар, бухгалтерские документы за период с 1950 по 1992 год были уничтожены огнем, сохранились только трудовые книжки.

Согласно справке архивного отдела администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» № 2288 от 12 декабря 2018 года в документах архивного фонда ТОО «Кондратовское» в лицевых счетах за 1993 - 1994 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 за период с января 1993 года по август 1994 года. Другие работники с такими же фамилией, именем и отчеством не значатся. 

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей .... (председатель колхоза им. Кирова), .... подтвердили факт работы истца в спорные периоды в колхозе им. Кирова, реорганизованном в ТОО «Кондратовское». Оснований не доверять показаниям свидетелей, знающих истца по совместной работе, у суда не имеется. Совместный стаж работы истца и свидетелей подтвержден трудовыми книжками свидетелей, не имеющих нареканий по их заполнению. 

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в колхозе им. Кирова: с 8 августа 1985 года по 30 ноября 1985 года в должности лаборанта, с 1 декабря 1985 года по 15 августа 1986 года в должности доярки, с 1 апреля 1991 года по 5 июня 1992 года в должности экономиста; с 6 июня 1992 года по 14 декабря 1992 года в должности главного экономиста; и с 15 декабря 1992 года по 25 августа 1994 года в должности главного экономиста ТОО «Кондратовское».

В связи с чем, требование истца о включении в страховой стаж данных периодов является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

С учетом включения в страховой стаж истца указанных периодов работы, как пояснил представитель ответчика, размер страховой пенсии ФИО1 изменится в сторону увеличения.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

В соответствии с данными правилами перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Инициируя обращение в суд с настоящим иском, ФИО1 фактически оспаривает действия Управления по назначению ей пенсии в меньшем размере, без учета стажа работы в спорные периоды. 

Поскольку в настоящем судебном заседании истцом не было представлено новых доказательств, подтверждающих спорные периоды работы, вопрос о зачете данных периодов в страховой стаж на основании свидетельских показаний в порядке, предусмотренном разделом V Правил № 1015, Управлением не рассмотрен, что привело к неправильному исчислению стажа работы истца при назначении пенсии и необоснованному уменьшению размера ее пенсии, то нарушенное право истца должно быть восстановлено путем перерасчета ее пенсии со дня назначения, с учетом стажа работы в спорные периоды. 

Исходя из обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу о том, что истец приобрела право на перерасчет пенсии с учетом спорных периодов работы со дня назначения пенсии, т.е. с 23 сентября 2018 года, и правила о перерасчете размера страховой пенсии с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, в данном случае не применимы. 

В силу положений ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) об обязании включить спорные периоды работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в колхозе им. Кирова: с 8 августа 1985 года по 30 ноября 1985 года в должности лаборанта, с 1 декабря 1985 года по 15 августа 1986 года в должности доярки, с 1 апреля 1991 года по 5 июня 1992 года в должности экономиста; с 6 июня 1992 года по 14 декабря 1992 года в должности главного экономиста; и с 15 декабря 1992 года по 25 августа 1994 года в должности главного экономиста ТОО «Кондратовское».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1 с 23 сентября 2018 года с учетом включения указанных периодов в страховой стаж. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина