административное дело № 2а-968/258 – 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года город Курск 

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стекачевой М.Ю.,

при секретаре Матковской В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения и возложении обязанности предоставить письменный ответ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеупомянутым административным исковым заявлением к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным бездействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, выразившееся в ненаправлении ему (ФИО1) мотивированного решения, вынесенного по итогам рассмотрения его письменного обращения и возложении обязанности на Генеральную прокуратуру Российской Федерации предоставить письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов. В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ им (ФИО1) почтовым отправлением было направлено письменное обращение в Генеральную прокуратуру РФ с требованием провести проверку по факту неоказания государственных услуг Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, и обязать должностных лиц федеральных органов исполнительной власти устранить нарушения, допущенные при оказании государственной услуги. В соответствии с отчетом об отслеживании отправления Генеральная прокуратура РФ получила вышеуказанное обращение ДД.ММ.ГГГГ, а из телефонного звонка в отдел по обращениям граждан Генеральной прокуратуры РФ стало известно, что обращение было зарегистрировано в книге учета входящих документов ДД.ММ.ГГГГ под №, но по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ни ответа, ни каких-либо действий со стороны ответчика не последовало. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился в условиях надлежащего извещения его о дне, месте и времени слушания дела. 

Представитель административного ответчика – Генеральной прокуратуры Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований административного истца ФИО1 просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Изучив материалы дела, суд находит, что требования по административному исковому заявлению на законе не основаны и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям. 

Согласно правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Генеральную прокуратуру Российской Федерации было направлено почтовым отправлением письменное обращение с требованием провести проверку по факту неоказания услуг Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и обязать должностных лиц федеральных органов исполнительной власти устранить указанные нарушения, допущенные при оказании государственной услуги.

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации вышеуказанное обращение ФИО1 поступило ДД.ММ.ГГГГ (вх. рег. №).

ДД.ММ.ГГГГ письменное обращение ФИО1 было направлено для рассмотрения по существу и подготовки ответа в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с одновременным уведомлением заявителя, которое ему было направлено согласно журналу передачи документа ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре РФ" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны разъяснить порядок обжалования принятого решения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с частью 3 статьи 5 указанного Федерального закона гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013 года N 45 утверждена "Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", которая разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Исходя из п. 3.5 Инструкции обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации, направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителя и разъяснением принятого решения.

Согласно п. 5.1 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - не позднее 15 дней.

Исходя из содержания названных норм, на Генеральной прокуратуре РФ не лежит безусловной обязанности по рассмотрению обращений граждан, которые могут быть переадресованы для рассмотрения в иные органы, с обязанием последних дать ответ заявителю.

В тоже время для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность условий: решение, действие (бездействие) административного ответчика должно не соответствовать правовым актам, а также нарушать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что обращение ФИО1 разрешено Генеральной прокуратурой Российской Федерации в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Инструкцией Генерального прокурора Российской Федерации №45 от 30.01.2013 года и Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

О принятии такого решения административным ответчиком было сообщено административному истцу в установленном законом порядке.

Таким образом, нарушений прав заявителя ФИО1 действиями Генеральной прокуратуры Российской Федерации при рассмотрении его обращения судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании изложено, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконным бездействия при рассмотрении обращения и возложении обязанности предоставить письменный ответ - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны смогут ознакомиться – 05 сентября 2017 года.

Судья Курского районного суда

Курской области /подпись/ М.Ю. Стекачева