Дело №2-815/2020

68RS0013-01-2020-001428-86

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Мичуринск 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Невзоровой Л.Е.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) об обязании назначить пенсию со снижением пенсионного возраста с момента обращения в УПФР по г. Мичуринску, то есть с 10.01.2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2020 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В иске указал, что он проживает на территории Петровского сельсовета с .... С этого момента куда-либо на постоянное место жительства не выезжал. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с .... по .... в филиале Грязинского хлебокомбинатаОАО «Липецкхлебмакаронпром». с .... по .... в ООО «Грязинский Агрокомплекс» и с .... по .... в ООО «Водоканал» за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в организациях .....

По данным перечня, утвержденного распоряжением Правительства от .... ..... населенный пункт - .... - был отнесен к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на ЧАЭС. В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от .... .... граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Законом Российской Федерации от .... N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) .... от .... ФИО1 отказанов назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от .... .... и по нормам Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права уменьшения возраста выхода на пенсию на два года, так как периоды работы с .... по ...., с .... по .... и с .... по .... проходили за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с исковым заявлением просил суд включить данные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на три года с момента обращения в УПФР по ...., то есть с ..... 

H

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в заявлении, и обязать УПФР в .... (межрайонное) назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением в Управление, то есть с ...., пояснил, что истец постоянно с 2008 года проживает с населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом и этого достаточно, чтобы иметь право на льготную пенсию.

Представитель ответчика УПФР в .... (межрайонное) ФИО3 участвуя в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и просила суд в удовлетворении требований отказать по основаниям, указанным в решении УПФР, пояснила, что, по мнению фонда, для получения льготной пенсии истец должен был и работать, и проживать на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .... не применяется Федеральный закон от .... №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на .... возраст для мужчин, предусмотренный ст.8 указанного Закона составлял 60 лет.

В соответствии с п.8 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 34 данного закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Пенсия по старости указанным гражданам назначается: при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В судебном заседании установлено, что 29 мая 2020 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от .... .... «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) .... от .... ФИО1 отказанов назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от .... .... и по нормам Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия права уменьшения возраста выхода на пенсию на два года, так как периоды работы с .... по ...., с .... по .... и с .... по .... проходили за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом - в .....

Суд не может согласиться с указанным решением ввиду того, что указанными требованиями федеральных законов установлены альтернативные основания для уменьшения возраста выхода на пенсию - проживание или работа на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" .... отнесено к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 100 Приказа УПФР от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", зарегистрированного в Минюсте России 31 декабря 2014 г. N 35496, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В материалах пенсионного дела имеется справка, представленная администрацией Петровского сельсовета Петровского района Тамбовской области, подтверждающая проживание ФИО1 в с. .... с 16.08.2008 по настоящее время.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 10.01.2020 в УПФР в г. Мичуринске с заявлением о назначении пенсии, в соответствии с требованиями ст 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возраст выхода на пенсию ФИО1 подлежал снижению на 3 года от 60 лет. 

В соответствии с представленными документами ФИО1 на момент обращения в УПФР исполнилось 58 лет.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На основании изложенного суд обязывает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращения истца в УПФР по г. Мичуринску, то есть с 10.01.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с момента обращения истца в УПФР по г. Мичуринску, то есть с 10.01.2020.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 17 июля 2020 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев