РЕШЕНИЕ

г. Киренск 17 января 2020 года

Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-4/2020 по жалобе генерального директора ООО «ЛесПромСервис» ФИО1 на постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 08.10.2019г. № 363-38-17/19 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 363-38-17/19 начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 08.10.2019г. ООО «ЛесПромСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. 

В жалобе законный представитель ООО «ЛесПромСервис» просил отменить постановление № 363-38-17/19 начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 08.10.2019г., производство по делу прекратить. 

В судебное заседание законный представитель или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЛесПромСервис», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, дело рассмотрено без их участия. 

Изучив доводы жалобы и дело об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, законность привлечения ООО «ЛесПромСервис» к административной ответственности, считаю, что постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 от 08.10.2019г. № 363-38-17/19 подлежит отмене.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно обжалуемому постановлению № 363-38-17/19 ООО «ЛесПромСервис» признано виновным в нарушении Правил заготовки древесины в лесах РФ в кварталах 108, 110, 138, 139, Алексеевской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, допущенных при заготовке древесины в период с 20.10.2018г. по 31.12.2018г., котореы выразились в следующем:

- на лесосеке № 2, расположенной в квартале № 108, выделе № 20 Алексеевской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества с нарушением требования порядка и последовательности проведения лесосечных работ. Согласно технологической карте лесосечных работ № 108-2 от 17.10.2018г., представленной ООО «ЛесПромСервис», технологические указания по разработке лесосеки отсутствуют, что нарушает требования лесного законодательства. Подготовительные лесосечные работы, основные лесосечные работы, заключительные лесосечные работы ООО «ЛесПромСервис» на лесосеке № 2 выполнялись не в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

- на лесосеке № 2, расположенной в квартале № 110 выделе 15, 16 Алексеевской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества с нарушением требования порядка и последовательности проведения лесосечных работ. Согласно технологической карте лесосечных работ № 110-2 от 17.10.2018г., представленной ООО «ЛесПромСервис», технологические указания по разработке лесосеки отсутствуют, что нарушает требования лесного законодательства. Подготовительные лесосечные работы, основные лесосечные работы, заключительные лесосечные работы ООО «ЛесПромСервис» на лесосеке № 2 выполнялись не в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

- на лесосеке № 1, расположенной в квартале № 139 выделе 18, 19 Алексеевской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества с нарушением требования порядка и последовательности проведения лесосечных работ. Согласно технологической карте лесосечных работ № 139-2 от 17.10.2018г., представленной ООО «ЛесПромСервис», технологические указания по разработке лесосеки отсутствуют, что нарушает требования лесного законодательства. Подготовительные лесосечные работы, основные лесосечные работы, заключительные лесосечные работы ООО «ЛесПромСервис» на лесосеке № 2 выполнялись не в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

- на лесосеке № 1, расположенной в квартале № 138, в выделе № 40, 45 Алексеевской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества с нарушением требования порядка и последовательности проведения лесосечных работ. Согласно технологической карте лесосечных работ № 138-1 от 17.10.2018г., представленной ООО «ЛесПромСервис», технологические указания по разработке лесосеки отсутствуют, что нарушает требования лесного законодательства. Подготовительные лесосечные работы, основные лесосечные работы, заключительные лесосечные работы ООО «ЛесПромСервис» на лесосеке № 1 выполнялись в не соответствии с формой технологической карты лесосечных работ.

- на лесосеке № 2, расположенной в квартале № 139, выделы № 18, 29, 33 Алексеевской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества с нарушением требования порядка и последовательности проведения лесосечных работ. Согласно технологической карте лесосечных работ № 139-2 от 17.10.2018г., представленной ООО «ЛесПромСервис», технологические указания по разработке лесосеки отсутствуют, что нарушает требования лесного законодательства. Подготовительные лесосечные работы, основные лесосечные работы, заключительные лесосечные работы ООО «ЛесПромСервис» на лесосеке № 2 выполнялись в не соответствии с формой технологической карты лесосечных работ.

Нарушения выявлены с 03 по 10 июня 2019г.

При рассмотрении жалобы также установлено, что сотрудниками территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству с 03 по 10 июня 2019г. в кварталах 108, 110, 138, 139 Алексеевской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества, арендуемых ООО «ЛесПромСервис», выявлены иные нарушения правил заготовки древесины, порядка рубок лесных насаждений, правил пожарной безопасности в лесах РФ, правил лесовосстановления, допущенных при заготовке древесины.

По выявленным нарушениям в отношении ООО «ЛесПромСервис» одним и тем же должностным лицом – начальником территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 – вынесено 4 постановления о признании ООО «ЛесПромСервис» виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 2 ст. 8.25, ст. 8.27, ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с назначением по каждому постановлению административного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дел об административных правонарушениях №№ 12-2/2020, 12-3/2020, 12-4/2020, 12-5/2020, исследованных при рассмотрении настоящего дела. 

Вместе с тем, выявленные нарушения правил заготовки древесины, правил пожарной безопасности в лесах РФ, правил лесовосстановления, нарушения порядка проведения лесосечных работ относятся к одному и тому же времени и месту, вменяются одному и тому же юридическому лицу, согласно протоколам об административных правонарушениях совершены при выполнении фактического одного действия – заготовке древесины в кварталах 108, 110, 138, 139, Алексеевской дачи Киренского участкового лесничества Киренского лесничества.

Все нарушения выявлены в ходе осмотра мест рубок в один и тот же период времени. Все протоколы об административных правонарушениях поступили на рассмотрение одному и тому же лицу – начальнику территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. 

Частью 1 ст. 4.4. КоАП РФ предусматривает, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение отдельно. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из системного толкования указанных норм права следует вывод о том, что при совершении лицом одного административного правонарушения административное наказание не может быть назначено ему два и более раз. 

Между тем, должностным лицом вынесено 4 постановления о назначении административного наказания, в связи с чем, ООО «ЛесПромСервис» в нарушение ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, неоднократно привлечено к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

При рассматриваемых обстоятельствах начальнику территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 как должностному лицу, которому поступили протоколы об одном и том же действии (бездействии), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ, следовало рассмотреть все протоколы в рамках одного дела об административном правонарушении и при наличии оснований – вынести одно постановление о признании ООО «ЛесПромСервис» виновным в совершении нескольких административных правонарушений с назначением одного наказания за все выявленные нарушения лесопользования в порядке ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ.

Рассмотрение в отдельных производствах одного и того же факта искусственно создает множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.

Поскольку допущенные начальником территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 нарушения процессуальных требований, установленных статьями 1.5., 4.1., 4.4., 24.1., 26.1. КоАП РФ, являются существенными, обжалованное постановление подлежит отмене, а дело – возвращению на новое рассмотрение, т.к. срок давности привлечения к административной ответственности, не истек. 

Так как основанием отмены являются процессуальные нарушения, все остальные доводы лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЛесПромСервис», в том числе о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено обжалованное постановление, подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству ФИО2 № 363-38-17/19 от 08.10.2019г. о признании ООО «ЛесПромСервис» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Киренскому лесничеству на новое рассмотрение. Жалобу генерального директора ООО «ЛесПромСервис» ФИО1 удовлетворить в части отмены постановления, в части прекращения производства по делу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке, предусмотренном гл. 30 КоАП РФ. 

Судья