Производство № 2-2311/2025

УИД 67RS0003-01-2025-001831-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 18 июня 2025 года 

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Коршунова Н.А., 

при секретаре Ахмедовой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области, отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе Министерства социального развития Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что с 

<

данные изъяты> он работал на разных должностях в прокуратуре Российской Федерации, выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на 23.08.2024 составляет 29 лет 1 месяц 19 дней. 23.08.2024 с истцом был расторгнут трудовой договор по инициативе работника, в связи с выходом на пенсию за выслугой лет. Указом Президента Российской Федерации от 20.04.2021 № 229 истец был награжден юбилейной медалью «300 лет прокуратуре России». Данная медаль от имени Президента Российской Федерации была вручена истцу прокурором Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. 04 октября 2024 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик в присвоении данного звания отказал, сославшись на то, что юбилейная медаль «300 лет прокуратуре России» не является государственной наградой. С такой правовой позицией ответчика истец не согласен, полагает, что рассматриваемая юбилейная медаль относится к государственной (ведомственной) награде за отличия в службе (труде), поскольку она была выдана в установленном порядке от имени Президента Российской Федерации, а потому дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

Просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе учесть награждение юбилейной медалью «300 лет прокуратуре России» как государственной (ведомственной) наградой и обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика в свою пользу судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представив в адрес суда письменные возражения на иск, в которых указывал, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, поскольку рассматриваемая медаль «300 лет прокуратуре России» не является государственной наградой Российской Федерации. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Представитель ответчика отдела социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе Министерства социального развития Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещен своевременно, надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является пенсионером Прокуратуры Смоленской области, состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ и получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Выслуга лет для назначения пенсии ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет 29 лет 1 месяц 19 дней.

Указом Президента Российской Федерации от 20.04.2021 № 229 истец ФИО1 награжден юбилейной медалью «300 лет прокуратуре России». Данная медаль от имени Президента Российской Федерации была вручена истцу прокурором Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ. 

04 октября 2024 г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако ответчик своим письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении данного звания ФИО1 отказал, сославшись на то, что юбилейная медаль «300 лет прокуратуре России» не является государственной наградой.

С такой правовой позицией ответчика истец не согласен, полагает, что рассматриваемая юбилейная медаль относится к государственной (ведомственной) награде за отличия в службе (труде), поскольку она была выдана в установленном порядке от имени Президента Российской Федерации, а потому дает истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").

Согласно статье 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда"; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости", вступившим в силу 1 июля 2016 года, внесены изменения в Федеральный закон "О ветеранах". При этом частью 3 статьи 8 этого Федерального закона установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно статье 7 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции, действующей с 1 июля 2016 года), ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение "Ветеран труда", 2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 05 июля 2017 года № 454 "О ведомственных знаках отличия прокуратуры Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", действовавшим на момент награждения истца юбилейной медалью, утратившим силу в связи с изданием Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14 августа 2023 года № 544 "О наградах и поощрениях в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации", установлено, что ведомственными знаками отличия прокуратуры Российской Федерации, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", являются: нагрудный знак "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации"; нагрудный знак "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации", знак отличия "За верность закону" I степени; знак отличия "За верность закону" II степени; медаль "Ветеран прокуратуры"; медаль "За отличие в военной службе" I степени; медаль "За отличие в военной службе" II степени.

В утвержденном приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14 августа 2023 года № 544 "О наградах и поощрениях в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации" перечне наград Прокуратуры Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" указаны те же ведомственные знаки отличия прокуратуры Российской Федерации.

Иные нагрудные знаки и медали, в том числе, юбилейная медаль "300 лет Прокуратуре России", не поименованы в указанных приказах в качестве ведомственной награды, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

На территории Смоленской области порядок и основания, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», определены Законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466 (далее – Перечень). 

При этом в рассматриваемом Перечне юбилейные медали Прокуратуры России отсутствуют.

Из названных нормативных правовых актов следует, что после 1 июля 2016 года основанием для присвоения звания "Ветеран труда" является награждение не любым ведомственным знаком отличия в труде, а только ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания "Ветеран труда", которые определяются федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями. 

Генеральной прокуратурой Российской Федерации приказом от 05 июля 2017 года № 454 были установлены определенные ведомственные знаки отличия прокуратуры Российской Федерации, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда", к которым не отнесены юбилейные медали Прокуратуры России.

Доводы истца о том, что юбилейная медаль "300 лет Прокуратуре России" на момент награждения ДД.ММ.ГГГГ) и на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ) с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" была ведомственной наградой за многолетний добросовестный труд в органах Прокуратуры России, то есть являлась ведомственным знаком отличия в труде, и ее не включение в Положение о наградах прокуратуры Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", а также в Перечень, не может являться основанием для отказа в присвоении звания "Ветеран труда", не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании вышеуказанных норм права. 

Указанные выводы суда подтверждаются также определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.02.2024 по делу № 88-2684/2024.

При установленных по делу обстоятельствах, правовых оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» не имеется, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» надлежит отказать за необоснованностью.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 судом отказано, правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов также не имеется. 

Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития Смоленской области, отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе Министерства социального развития Смоленской области о признании решения незаконным, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья Н.А. Коршунов

Мотивированное решение изготовлено 18.06.2025.