Дело [Номер]

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года город Алдан

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

ГКУ РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения труда при Министерстве труда и социального развития РС (Я)» обратилось в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя тем, что 1 марта 2023 года между сторонами был заключен социальный контракт по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». 1 марта 2023 года ответчик подала заявление о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, указав в заявлении нуждаемость в оказании помощи по открытию кабинета по наращиванию ресниц, согласно бизнес-плану. 27 марта 2023 года комиссией было принято решение об оказании государственной помощи на основании социального контракта ответчику. Срок социального контракта определен один год с 1 марта 2023 года до 29 февраля 2024 года. Сумма государственной помощи по социальному контракту составила 350 000 рублей. Перечисление денежных средств на счет ответчика произведено [Номер] ПАО Сбербанк на счет 40[Номер] согласно платежному поручению [Номер] от 30 марта 2023 года. Обязательства ответчика в предоставлении документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации и целевое использование средств государственной помощи по социальному контракту (кассовые чеки, оплаченные счета, кавитации) не были выполнены. Истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о предоставлении отчетности, между тем ответчиком не представлен отчет о целевом использовании выделенных, а также подтверждения ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, поступающих доходах. В связи с не предоставлением ответчиком отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации было принято решение о расторжении с ответчиком социального контракта от 1 марта 2023 года. На текущую дату ответчик так и не предоставил документы, подтверждающие целевое расходование средств и не возместил в бюджет Российской Федерации денежные средства. Со ссылкой на ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации просит взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 350 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 требование поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, настаивала взыскать с ответчика в бюджет Российской Федерации сумму неосновательного обогащения в размере 350 000 рублей.

В судебном заседании ответчик ФИО1 с требованиями истца не согласилась, настаивала отказать, поскольку с 25 января 2024 года ответчик встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, открыла кабинет по наращиванию ресниц у себя дома, пока доходов не имеет, но работает.

Суд, выслушав участников процесса, изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Судом установлено, что 1 марта 2023 года ФИО1 обратилась в ГКУ РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

1 марта 2023 года между истцом и ответчиком заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 

Решением ГКУ РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» от 20 июля 2022 года [Номер] ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта на осуществление ИП деятельности в сумме 350 000 руб. из средств федерального бюджета

Государственная социальная помощь на основании заключенного социального контракта предоставлена ФИО1 на открытие кабинета по наращиванию ресниц.

В соответствии с п. 4.1 раздела 4 социальный контракт вступил в силу с момента его подписания и действовал до 29 февраля 2024 года.

1 февраля 2024 года ГКУ РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» расторг социальный контракт заключенный с ФИО1 в связи с неисполнением условий социального контракта и программы социальной адаптации.

В связи с невыполнением получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта обязательств, истец обратился в суд о взыскании с ответчика суммы в размере 350 000 руб., как неосновательное обогащение. 

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Республики Саха (Якутия) назначается в соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства РС (Я) от 6 апреля 2022 г. [Номер].

Положение регулирует процедуру оказания малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Саха (Якутия), государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В соответствии с п. 6 указанного Положения государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Саха (Якутия), на момент обращения заявителя за государственной социальной помощью и на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно п. 29 и п. 30 органом социальной защиты осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. При рассмотрении поступивших документов о частичном выполнении/невыполнении заключенных социальных контрактов орган социальной защиты выносит одно из следующих заключений:

а) расторгнуть социальный контракт без взыскания суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта - при выявлении случаев, установленных пунктами "б", "в", "г", "д" приложения [Номер] к настоящему Положению;

б) не расторгать социальный контракт и изменения в него не вносить - при выявлении уважительных причин в соответствии с приложением [Номер] к настоящему Положению;

в) не расторгать социальный контракт и внести в него изменения (с указанием предлагаемых изменений путем заключения дополнительного соглашения, в том числе в программу социальной адаптации) - при выявлении уважительных причин в соответствии с приложением [Номер] к настоящему Положению;

г) признать эффективными (неэффективными) проведенные в рамках социального контракта мероприятия программы социальной адаптации малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) - по завершении срока действия социального контракта;

д) расторгнуть социальный контракт, принять меры по возврату денежных средств, полученных в качестве государственной социальной помощи в рамках социального контракта - при выявлении случаев, установленных подпунктами "ж", "з", "и" приложения [Номер] к настоящему Положению. 

В силу пунктов 52 и 53 Положения в случае прекращения срока действия социального контракта и денежной выплаты по социальному контракту в порядке, указанном в пункте 34 настоящего Положения, а также установления органом социальной защиты факта представления подложных документов либо заведомо ложных сведений для оказания государственной социальной помощи, средства, выплаченные гражданину, которому оказана государственная социальная помощь, возмещаются им в добровольном порядке либо взыскиваются в судебном порядке.

Возврат выплаченных сумм производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр социальных выплат и финансового сопровождения социальной службы при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)". 

Судом установлено, государственная социальная помощь произведена ФИО1 в установленном порядке, на основании предоставленных ею документов и в соответствии с решением ГКУ РС (Я) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)».

Согласно пояснениям представителя истца, после окончания срока социального контракта и по настоящее время, ответчик не представила отчет о целевом использовании выделенных денежных средств и 1 февраля 2024 года принято решение о расторжении социального контракта.

Между тем, ФИО1 разработала бизнес-план, в период действия социального контракта 25 января 2024 года встала на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, открыла кабинет по наращиванию ресниц у себя дома.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В судебном заседании установлено, что ответчик зарегистрировалась в период действия социального контракта в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, что свидетельствует о заинтересованности ответчика в осуществлении предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации, что и является целью предоставления социальной помощи в рамках Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Вопреки доводам ответчика отсутствие у ФИО1 помещения не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, полученных в качестве мер социальной помощи, и действия ФИО1 не подлежат квалификации как недобросовестные.

Таким образом, истцом не доказан факт недобросовестного поведения ответчика при получении и использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания выплаченных сумм по социальному контракту с ФИО1 в пользу истца, как неосновательное обогащение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Алданское управление социальной защиты населения и труда при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Алданского районного суда 

Республики ФИО4 Капралова

Мотивированное решение составлено 26 апреля 2024 года.