Дело №2-903/25 УИД 50RS0015-01-2024-008859-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Истра

Московской области

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Климёновой Ю.В.,

при секретаре ФИО19, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Мособлгаз» к ФИО1 ФИО25, ФИО2 ФИО28, ФИО3 ФИО29, ФИО4 ФИО30, ФИО5 ФИО38, ФИО6 ФИО37, ФИО7 ФИО36, ФИО8 ФИО35, ФИО9 ФИО34, ФИО10 ФИО33, ФИО11 ФИО32, ФИО12 ФИО31, ФИО13 ФИО39, Галькевич ФИО40, Влащинец ФИО41, ФИО16 ФИО42, третьи лица Администрация м.о. Истра, Министерство энергетики Московской области, СНТ «Оргстроевец» о нечинении препятствий в газификации, 

установил:

АО «Мособлгаз» обратилось в суд с уточненным исковым заявлением к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 об обязании не чинить препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, м

<

адрес>», к газопроводу протяженностью № кв. м, №, по адресу: Московская область, 

<

адрес>, путем выдачи согласия на подключение, взыскании расходов по оплате госпошлины в размере № руб.

В обоснование заявленных требований указало, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. 

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более № тысяч домовладений, в которых проживают порядка № тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз». 

Право собственности на газопровод-источник с № по адресу: Московская область, 

<

адрес> протяженностью № м, зарегистрировано на ответчиков.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, 

<

адрес>», от газопровода-источника, принадлежащих ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией г.о. Истра Московской области.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ обращалось к ответчику ФИО1 за согласованием подключения к газопроводу-источнику во исполнение договора подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства, расположенного в 

<

адрес> 

<

адрес>» 

<

адрес>.

От ответчика ФИО1 в адрес АО «Мособлгаз» поступил отказ.

Отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, права ответчиков подключением от газопровода-источника не будут нарушены.

Представитель истца по доверенности ФИО20 в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО21 в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно абз. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О газоснабжении в Российской Федерации» одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ Президент Российской Федерации в своем Послании Федеральному собранию поручил осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ года без привлечения денежных средств граждан.

Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации выполнение данных мероприятий предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденной Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Московской области ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Программу Московской области «Развитие газификации в Московской области до ДД.ММ.ГГГГ года»).

Судом установлено, что АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области и является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более № тысяч домовладений, в которых проживают порядка № тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области АО «Мособлгаз».

Таким образом, судом установлено, что Правительством Московской области во исполнение поручений Президента Российской Федерации на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе, с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам».

В соответствии с действующим законодательством на момент возникновения между сторонами спора «основной абонент» - это потребитель газа, владеющий на праве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа» (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». 

Указанное Постановление Правительства РФ утратило силу в связи с принятием другого Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» в соответствии с которым «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления). Основной абонент после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Судом установлено, что в собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 находится газопровод-источник протяженностью № метров, № по адресу: Московская область, 

<

адрес>.

Как видно из материалов гражданского дела г.о. Истра Московской области включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации, поскольку источник газоснабжения находится в границах населенного пункта.

Газоснабжение жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, 

<

адрес>» от газопровода-источника, принадлежащих ответчикам, предусмотрено схемой газоснабжения, согласованной Администрацией г.о. Истра Московской области.

Разработка такой схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 

<

данные изъяты> «Актуализированная редакция 

<

данные изъяты>. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 

<

данные изъяты> подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до ДД.ММ.ГГГГ постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (п.п. 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник – АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области.

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

АО «Мособлгаз» ДД.ММ.ГГГГ направило в адрес ответчика ФИО1 запрос согласования подключения к газопроводу среднего давления, расположенному по адресу: Московская область, 

<

адрес>», №. Ответчику было предложено дать свое согласие в срок не позднее 3 рабочих дней со дня получения уведомления.

Ответчик ФИО1 не выдала АО «Мособлгаз» согласия на подключение к газопроводу-источнику.

Суд считает, что уклонение ответчика ФИО1, в дальнейшем также уклонение ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 (в период рассмотрения настоящего дела согласие на подключение от газопровода не поступило) от дачи согласия на подключение к газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения. 

Как указывает истец, пропускная способность газопровода среднего давления протяженностью № метров, с №, расположенного по адресу: Московская область, 

<

адрес> 

<

адрес>, и его технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и потенциальных потребителей, поэтому права ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 подключением от газопровода не будут нарушены.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система – имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод среднего давления протяженностью № метров, с №, расположенного по адресу: Московская область, 

<

адрес>, находящийся в собственности ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской области и является ее частью.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями, вступившими) юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей. Юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил недискриминационного доступа организаций к местным газораспределительным сетям» поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Расходы, связанные с подключением поставщика и покупателя газа к местным газораспределительным сетям, производятся за их счет. Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации. Положения вышеуказанных нормативных актов урегулированы для ситуаций, когда собственниками частных сетей газоснабжения выступают юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению соответствующих требований промышленной безопасности. В настоящем споре собственником газопровода является физическое лицо, однако, на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации (применение гражданского законодательства по аналогии) к собственникам частных сетей - физическим лицам подлежат применению положения вышеуказанных нормативных правовых актов.

В соответствии с положениями ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (статья вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газоснабжения (сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении с учетом особенностей, предусмотренных этой статьей.

Таким образом, суд считает, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 уклоняясь от дачи согласия на подключение к принадлежащему им на праве собственности распределительному газопроводу среднего давления жилых домов, расположенных в СНТ «Оргстроевец», злоупотребляют своими правами и нарушают действующее законодательство.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что ответчиками ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 не представлено ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на несоблюдение законных прав и интересов ответчиков, возникновения для них негативных последствий и нарушении их прав при проведении социальной газификации по адресу: Московская область, 

<

адрес>.

Уклоняясь от дачи согласия и фактически отказывая в подключении к распределительному газопроводу, ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 препятствуют АО «Мособлгаз» в выполнении мероприятий по социальной газификации по адресу: Московская область, 

<

адрес>».

В силу положений ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Как видно из материалов гражданского дела распределительный газопровод среднего давления ответчиков протяженностью 1079 метров завершен строительством, однако до настоящего времени в СНТ «Оргстроевец» остаются негазифицированными жилые дома. В свою очередь, выполнение истцом АО «Мособлгаз» возложенных на него Правительством Московской области, во исполнение поручений Президента Российской Федерации, задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчиков в Московская область, 

<

адрес>» без привлечения средств населения, позволит соблюсти общественные интересы и принципы государственной политики в области газоснабжения, указанные в ст. 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также выполнению Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до ДД.ММ.ГГГГ года».

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах исковые требования АО «Мособлгаз» подлежат удовлетворению.

Суд отмечает, что ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 при причинении им убытков подключением к распределительному газопроводу среднего давления, находящегося в собственности ответчиков, новых абонентов, вправе в соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявить самостоятельные исковые требования для их возмещения с представлением подтверждающих доказательств.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Истом заявлено требование об обращении решения Истринского городского суда Московской области о нечинении препятствий АО «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, 

<

адрес>» к газопроводу протяженностью № кв. м, №, по адресу: Московская область, 

<

адрес>, в целях исполнения Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до № года», к немедленному исполнению.

Вместе с тем, оснований для применения ст. 212 ГПК РФ в виде обращения решения к немедленному исполнению судом не установлено, поскольку истцом не представлено суду достоверных и достаточных доказательств наличия особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для истца или исполнение может оказаться невозможным.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым взыскать в пользу АО «Мособлгаз» с ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 расходы по оплате госпошлины в размере № руб. – по № руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования АО «Мособлгаз» – удовлетворить.

Обязать ФИО1 ФИО43, ФИО2 ФИО45, ФИО3 ФИО46, ФИО4 ФИО47, ФИО5 ФИО48, ФИО6 ФИО49, ФИО7 ФИО50, ФИО8 ФИО51, ФИО9 ФИО52, ФИО10 ФИО53, ФИО11 ФИО54, ФИО12 ФИО55, ФИО13 ФИО56, Галькевич ФИО57, Влащинец ФИО58, ФИО16 ФИО59 не чинить АО «Мособлгаз» препятствий по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, м

<

адрес>», к газопроводу протяженностью № кв. м, №, по адресу: Московская область, м.о. 

<

адрес> 

<

адрес>, путем выдачи согласия на подключение. 

В случае неисполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, 

<

адрес>», к газопроводу протяженностью № кв. м, №, по адресу: Московская область, 

<

адрес> считать полученным.

Взыскать с ФИО1 ФИО60, ФИО2 ФИО63, ФИО3 ФИО64, ФИО4 ФИО65, ФИО5 ФИО66, ФИО6 ФИО67, ФИО7 ФИО68, ФИО8 ФИО69, ФИО9 ФИО70, ФИО10 ФИО72, ФИО11 ФИО73, ФИО12 ФИО74, ФИО13 ФИО75, Галькевич ФИО76, Влащинец ФИО77, ФИО16 ФИО78 в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате госпошлины в размере № руб. – по № руб. с каждого.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий 

мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ