Административное дело № 2а-3272/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2018 года г. Тамбов 

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Яковлевой М.В.

при секретаре Коломлине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области, выразившихся в применении до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении, мер принудительного исполнения постановления незаконными, признании незаконным и отмене постановления № 116428647/6823 от 20.08.2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с заявленными административными исковыми требованиями, указав, что 15.08.2018 ей было получено постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области №46951/18/68023-ИП от 08.08.2018 года. Судебный приказ от 10.07.2018 она не получала, о его вынесении не знала. О вынесенном судебном приказе ей стало известно только 15.08.2018 года из постановления судебного пристава-исполнителя. 16.08.2018 года в мировой суд Октябрьского района г. Тамбова были поданы возражения относительно судебного приказа с просьбой о его отмене. 16.08.2018 года в УФССП по Тамбовской области было подано заявление о приостановлении совершения исполнительских действий по исполнительному производству №46951/18/68023-ИП. 20.08.2018 года судебный приказ от 10.07.2018 года был отменен. Однако 20.08.2018 года судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области вынес постановление №116428647/6823 от 20.08.2018 о наложении ареста на ее счета. Об этом ей стало известно из СМС сообщения. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене. Судебный пристав-исполнитель не вправе выносить постановление об обращении взыскания на денежные средства должника одновременно с отменой судебного приказа и до истечения срока добровольной уплаты, установленного постановлением. Срок для добровольного исполнения истекает 21.08.2018. На момент вынесения оспариваемого постановления судебный приказ был отменен. Просила признать действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области, выразившиеся в применении до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении, мер принудительного исполнения постановления незаконными, признать незаконным и отменить постановление №116428647/6823.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Представители административных соответчиков Октябрьского РОСП г.Тамбова УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, Федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица ООО «ТЖС» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как следует из ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения судебного пристава-исполнителя незаконным, суду необходимо установить его несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этим решением прав, свобод и законных интересов гражданина.

Частью 9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В целях реализации функций по принудительному исполнению требований исполнительного документа судебному приставу-исполнителю предоставлен широкий круг полномочий, закрепленных в ч. 2 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч.ч. 11.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 08.08.2018 г. в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 46951/18/68023-ИП о взыскании в пользу ООО «ТЖС» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 37000,37 руб. 

Указанным постановлением должнику (ФИО1) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. 

Как видно из представленной копии уведомления о вручении заказного письма с уведомлением, копия постановления судебного пристава-исполнителя получена ФИО1 15.08.2018 года, как и указано административным истцом в административном исковом заявлении.

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований ФИО1 исчисляет верно, данный срок истекает 21.08.2018 года.

16.08.2018 в УФССП по Тамбовской области ФИО1 было подано заявление о приостановлении совершения исполнительских действий по исполнительному производству №46951/18/68023-ИП, в связи с подачей мировому судье возражений относительно судебного приказа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 20.08.2018 отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области от 20.08.2018 г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Банк Уралсиб».

Также 20.08.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области был наложен запрет на совершение регистрационных действий.

22.08.2018 года ФИО1 в Октябрьский районный ОСП УФССП России по Тамбовской области было подано заявление о прекращении исполнительного производства и приложено определение мирового судьи об отмене судебного приказа.

23.08.2018 года исполнительное производство от 08.08.2018 №46951/18/68023-ИП прекращено в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ. 

Также 23.08.2018 года отменено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и снят запрет на совершение регистрационных действий.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд исходит из того, что действия, выполненные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, не в полной мере соответствовали требованиям Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", однако не повлекли за собой нарушений прав и законных интересов административного истца. 

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Исходя из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при наличии двух оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц. 

Как видно из представленных суду копий платежных поручений №686882 от 22.08.2018 и №509448 от 27.08.2018 денежные средства в размере 12846,82 руб., списанные со счета ФИО1, возвращены должнику, таким образом, ее права и интересы не нарушены.

Исполнительное производство №46951/18/68023-ИП прекращено в связи с отменой судебного акта, в связи с чем, оспариваемое постановление не имеет юридической силы.

В связи с изложенными обстоятельствами, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании действий судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Тамбова УФССП России по Тамбовской области, выразившихся в применении до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в постановлении мер принудительного исполнения постановления незаконными, признании незаконным и отмене постановления № 116428647/6823 от 20.08.2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Тамбова в течение месяца.

Решение суда изготовлено 27 сентября 2018 года.

Судья подпись М.В. Яковлева

Копия верна

Судья М.В. Яковлева