Судья Берегеля Е.Г. Дело № А-7-21-246/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калуга 22 июня 2021 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области ФИО1 на решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального управления Роспироднадзора по г. Москве и Калужской области ФИО2 от 25 февраля 2021 года администрация муниципального района «Козельский район» Калужской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Козельского районного суда Калужской области от 19 апреля 2021 года постановление должностного лица изменено путем снижения назначенного административного наказания до 200 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области ФИО1 просит решение судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Как видно из материалов дела и установлено судьей, с целью проверки доводов поступившего обращения о нарушении требований природоохранного законодательства на территории населенного пункта Березичский Стеклозавод Козельского района Калужской области, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по г. Москве и Калужской области было организовано и проведено рейдовое мероприятие с выездом и обследованием указанной территории, в соответствии с приказом №561-ПР от 17 ноября 2020 года о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования в рамках осуществления Федерального экологического надзора.

Согласно акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований Росприроднадзора от 19 ноября 2020 года, установлено следующее: при обследовании территории с. Березичский Стеклозавод вблизи земельного участка с кадастровым номером 40:10:0404001:2, расположенного по адресу: Калужская область, Козельский район, с/с Березичский, установлен факт снятия плодородного слоя почвы на земельном участке с координатами: 53.961701, 35.843224, согласно Яндекс.Карты, на котором также имеются несколько углублений и навалы свеже отсыпанного грунта, зафиксированы следы шин специализированного транспорта, а также грузовой автомобиль марки Камаз государственный регистрационный знак 

<

***> осуществлявший перевозку грунта на новую строящуюся площадку в парке с. Березичский Стеклозавод. Указанный земельный участок относится к земельным участкам, собственность на которые не разграничена.

Приведенные обстоятельства явились основанием для составления 13 января 2021 года в отношении администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения ее постановлением должностного лица от 25 февраля 2021 года к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Фактические обстоятельства дела и вина Администрации подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассматривая жалобу защитника администрации района, согласилась с выводами должностного лица о наличии в действиях Администрации состава вмененного административного правонарушения. 

Оснований не согласиться с состоявшимися по делу актами не имеется.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Администрации района правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы, судья районного суда обоснованно пришел к выводу, что администрация муниципального района «Козельский район» Калужской области, в силу статье 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является надлежащим лицом, ответственным за выполнение требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель. 

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей районного суда допущены нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения Администрации к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Администрации с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Козельского районного суда Калужской области от 19 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области оставить без изменения, жалобу защитника администрации муниципального района «Козельский район» Калужской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина