Дело № 2а-94/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года с.Новоселово 

Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.В., 

при секретаре Ивановой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным отказа, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным отказа и обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка. Требования мотивировала тем, что на основании постановления главы администрации Новоселовского района № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду ФИО1 земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 920, 0 кв.м., с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, 

<

адрес>, между ФИО1 и МО Новоселовский район Красноярского края в лице руководителя КУМИ и МЗ администрации Новоселовского района ФИО4 18.05.2012 был заключен договор № этого земельного участка сроком на три года, с 19.05.2012 по 18.05.2015. Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ за №. По акту приема-передачи от 18.05.2012 участок передан ФИО1 В соответствии с видом разрешенного земельного участка, постановлением администрации Новоселовского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка площадью 920,0 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, 

<

адрес>, получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок аренды устанавливался по 18.05.2015, договор о продлении срока аренды заключен не был. После истечения указанного срока ни одна из сторон договора не заявила о намерении расторгнуть договор аренды земельного участка № от 18.05.2012, ФИО1 продолжал владеть и пользоваться этим имуществом, против чего администрация 

<

адрес> не возражала, не заявляла требований об освобождении земельного участка, принимала арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся, а также не осуществила иные действия, которые бы свидетельствовали о намерении прекратить арендные правоотношения. Земельный участок использовался по назначению, на спорном участке ФИО1 возведен объект незавершенного строительства, степень готовности 4%. Фундамент выполнен в полном объеме. Таким образом, договор аренды № от 18.05.2012 был пролонгирован на неопределенный срок. В период действия договора арендатор ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ умер. Являясь единственным наследником арендатора, она обратилась к ответчику с обращением о заключении договора аренды земельного участка либо перемене арендатора. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация района отказала в этом. Мотивами отказа явилось истечение срока договора аренды и не заключение нового договора аренды, а также отсутствие правоустанавливающих документов на объект незавершенного строительства. Арендодатель не вправе отказать наследнику арендатора во вступление в договор на оставшийся срок его действия, кроме случаев, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора. Права и обязанности гражданина, арендующего земельный участок, в случае его смерти переходят к наследнику, который вправе вступить в договор на оставшийся срок его действия. На момент смерти ФИО1 договор аренды земельного участка являлся пролонгированным на неопределенный срок, договор не был прекращен либо изменен. Поскольку ФИО1 являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01.03.2015, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, а также, что к моменту обращения в КУМИ администрации Новоселовского района с соответствующим заявлением срок действия договора аренды от 18.05.2012 не истек, отказ в связи с отсутствием зарегистрированных прав собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным и противоречащим действующему законодательству. Просит признать незаконным отказ администрации Новоселовского района и обязать заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от 18.05.2012 с ФИО2 на стороне арендатора.

В судебном заседании ФИО2 требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснила что ФИО1 - ее сын, он умер ДД.ММ.ГГГГ. Она является его единственным наследником, с его отцом она разведена. Намерена строить дом на спорном участке.

Представитель администрации Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем суду представлено ходатайство. 

Заслушав участника процесса, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель, не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В силу п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. Свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п.1 ст.1163 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, на основании договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.05.2012, ФИО1 на основании постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в аренду земельный участок из категории земель населенных пунктов площадью 920,0 кв.м. с кадастровым номером № для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, 

<

адрес> Договором срок аренды установлен с 19.05.2012 по 18.05.2015 (л.д.6-7).

Согласно пп. 4.3.2 Договора Арендатор вправе по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия Договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти выданного ФИО3 агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края (л.д.15).

Также судом установлено, что ФИО2 приходится матерью ФИО1 (л.д.16).

Из справки нотариуса Новоселовского нотариального округа усматривается, что в производстве нотариуса находится наследственное дело № после смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25). 

С заявлением о принятии наследства после смерти ФИО1 к нотариусу обратилась мать наследодателя – ФИО2, что подтверждается копией ее заявления к нотариуса (л.д.40).

Также судом установлено, что 04.12.2017 ФИО2 обратилась в администрацию Новоселовского района Красноярского края с обращением о заключении договора аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов площадью 920 кв.м. с кадастровым номером № для строительства и последующей эксплуатации индивидуального жилого дома по адресу: Красноярский край, Новоселовский район, с.Новоселово, 

<

адрес>

Ответом администрации Новоселовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в удовлетворении ее сообщения, поскольку срок договора аренды земельного участка от 18.05.2012 № истек 18.05.2015, арендатор ФИО1 умер, не заключив своевременно новый договор аренды. Разъяснено, что в случае предоставления ФИО2 документов о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на указанном земельном участке, участок будет предоставлен ей в аренду сроком до трех лет для завершения строительства объекта. В противном случае земельный участок будет предоставлен в аренду на торгах согласно ст.39.6 ЗК РФ (л.д.24).

Обращаясь в суд с административным иском о признании ответа администрации Новоселовского района от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, истица в обоснование требований указала, что на момент смерти ФИО1 договор аренды земельного участка являлся пролонгированным на неопределенный срок, он являлся арендатором земельного участка, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, в силу чего заключенный ранее договор от 18.05.2012 является возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, отказ в связи с отсутствием зарегистрированных прав собственности на объект незавершенного строительства на этом участке, является незаконными противоречащим действующему законодательству.

Между тем, данные доводы являться основанием к признанию ответа администрации Новоселовского района от ДД.ММ.ГГГГ № не могут.

Так, судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время срок для приятия наследства после его смерти, не истек. 

Согласно пояснениям истицы, наследником первой очереди кроме нее, является отец умершего ФИО1 

Кроме того, согласно договору аренды от 18.05.2012 №, его срок установлен по 18.05.2015, новый договор аренды между ФИО1 и администрацией Новоселовского района при жизни арендатора заключен не был.

При таких обстоятельствах, учитывая, что оспариваемый истицей ответ принят в установленные законом сроки, полномочным лицом, на момент рассмотрения иска в суде истица не вступила в права наследования в установленном законом порядке на имущество наследодателя, срок для обращения иных наследников умершего не истек, суд приходит к выводу о том, что обжалуемый ответ администрации Новоселовского района Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ прав и законных интересов истицы не нарушает, в силу чего оснований для удовлетворения требований ФИО2 не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к администрации Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным отказа, обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Горбачева