Мировой судья Скрипаль А.С. Дело № 12-6/2025 (12-74/2024)

51MS0041-01-2024-007255-17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

03 февраля 2025 года город Снежногорск

Судья Полярного районного суда Мурманской области Соколова Н.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Александровского судебного района Мурманской области – мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Александровского судебного района Мурманской области – мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области от 28 ноября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 и его защитником Сухих А.В. подана жалоба, в обоснование которой указано на незаконность оспариваемого постановления, поскольку оно принято по истечению срока давности привлечения к административной ответственности. Просили восстановить срок для подачи жалобы, постановление мирового судьи от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и его защитник Сухих А.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и представитель административного органа о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявляли.

Учитывая положения пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и разъяснения, содержащиеся в абзаце 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судья считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и административного органа, а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагая, что их надлежащим образом извещенными о месте, дате и времени рассмотрения жалобы.

Согласно статье 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копию обжалуемого постановления ФИО1 получил 28 ноября 2024 года. Согласно штемпелю на почтовом конверте, жалоба направлена в адрес мирового судьи 09 декабря 2024 года, следовательно, подана в установленный законом срок, в связи с чем, процессуальный срок на подачу жалобы не пропущен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из содержания положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 в установленный законом срок, то есть по 2 августа 2024 года включительно, не оплатил административный штраф в размере 500 рублей, назначенный постановлением инспектором отделения ФиРСАФ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области №... от 08 мая 2024 года, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое вступило в законную силу 03 июня 2024 года, при этом отсрочка или рассрочка оплаты штрафа ему не предоставлялась.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. 

Материалами дела об административном правонарушении подтверждено, что срок добровольной оплаты штрафа истек, однако на момент составления протокола об административном правонарушении и по настоящее время штраф оплачен не был. 

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу об административном правонарушении мировому судье не были представлены документы, подтверждающие уплату штрафа в установленный законом срок до 02.08.2024 года включительно, равно как и документы, свидетельствующие об обращении с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки уплаты штрафа.

Факт совершения данного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью приведенных в обжалуемом постановлении доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении №... от 29 октября 2024 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, аналогичные обстоятельствам, установленным мировым судьей при рассмотрении дела; изменения в протокол об административном правонарушении внесены в присутствии ФИО1;

рапортом ст. инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по ЗАТО Александровск ФИО2 от 29 октября 2024 года об обстоятельствах выявления и пресечения совершаемого ФИО1 административного правонарушения;

копией постановления инспектора отделения ФиРСАФ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области №... от 08 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении в законную силу, а также сведениями о направлении указанного постановления в адрес ФИО1;

сведениями административного органа о неуплате ФИО1, назначенного административного штрафа, назначенного постановлением инспектором отделения ФиРСАФ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области №... от 08 мая 2024 года, в установленный законом срок и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения, верно оценены мировым судьей как допустимые и относимые, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованно признаны судьей первой инстанции достоверными и подтверждающими событие административного правонарушения.

В ходе производства по делу, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неуплата в установленный срок (шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) назначенного административного штрафа в целом.

Действия ФИО1 верно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, которые подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и основания сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений отсутствуют.

При рассмотрении дела, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод ФИО1 о том, что копию постановления по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ он не получал, в связи с переменой места жительства, сведений о наличии у него неоплаченных штрафов через портал «Госуслуги» также не получал, а потому не знал о наличии штрафа, подлежит отклонению по следующим основаниям.В соответствии с частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановление, неоплата штрафа по которому явилась поводом для возбуждения дела по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено инспектором отделения ФиРСАФ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Мурманской области в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи административных правонарушений. Согласно статье 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при фиксации административного правонарушения таким образом к административной ответственности привлекаются собственники транспортных средств.

Сведения о собственнике транспортного средства устанавливаются на основании сведений, имеющихся в государственном реестре транспортных средств о регистрационных данных транспортного средства. 

Согласно части 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. Регистрационные действия совершаются регистрационными подразделениями в срок, установленный административным регламентом предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ к регистрационным действиям относятся: внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство. 

Из подпункта «б» пункта 8 части 2 статьи 11 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ следует, что к регистрационным данным транспортного средства относятся, в том числе, данные о владельце транспортного средства о месте жительства физического лица или индивидуального предпринимателя либо место нахождения юридического лица. 

Согласно пункту 4 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03.08.2018 №283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для совершения иных регистрационных действий в случаях, установленных настоящим Федеральным законом. 

Учитывая особый порядок привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевающий привлечение собственника транспортного средства к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении, направление копии постановления собственнику по адресу, следующему из государственного реестра транспортных средств, свидетельствует о выполнении должностным лицом, вынесшим постановление требований статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении копии постановления привлекаемому лицу. 

В таком случае, при отсутствии внесенных изменений регистрационных данных транспортного средства относительно места жительства владельца транспортного средства в государственный реестр транспортных средств, неполучение копии постановления относится к рискам собственника транспортного средства.

При этом, должностным лицом выполнены требования Правил направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2021 №947. А именно почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи, и преобразованного в дальнейшем в почтовое отправление на бумажный носитель и доставленного по почтовому адресу ФИО1

Постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале. Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации (и при этом отсутствует или отозвано согласие адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале), либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 7 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом отделения ФиРСАФ ЦАФАП ГИБДД УМВД России были выполнены требования о направлении ФИО1 копии постановления №... от 08 мая 2024 года, что подтверждается сведениями с официального сайта «Почта России».

Сведений о том, что ФИО1 извещал органы ГИБДД об изменении места жительства, не представлено.

Довод ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности подлежит отклонению ввиду следующего.

Федеральным законом от 04 августа 2023 года №425-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в часть 1 статьи 4.5 Кодекса внесены изменения, увеличившие срок давности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, до одного года, который начал действовать с 15 августа 2023 года, то есть после события административного правонарушения, вмененного в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности исчислен мировым судьей правильно.

Приведенные ФИО1 доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств, которые были всестороннее, объективно и полно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены мировым судьей, не опровергают выводы мирового судьи о доказанности вины ФИО1 и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, а также не влекут его отмены.

Несогласие с оценкой доказательств не может повлечь отмену постановления судьи, поскольку прерогатива оценки доказательств предоставлена законом суду, нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при оценке доказательств судьей не допущено.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ФИО1, не усматривается.

Минимальное наказание, назначенное ФИО1, соответствует требованиям справедливости и целям наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, основано на исследованных данных об обстоятельствах совершенного им деяния, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, учтено отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено.

Принимая во внимание, что дело об административном правонарушении рассмотрено полно и объективно, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, а также удовлетворении жалобы заявителя в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Александровского судебного района Мурманской области – мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Мурманской области от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.М. Соколова