Дело № 2-164/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 24 января 2019 г.

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Насыровой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Шульгиной А.В.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в педагогический стаж период учебы и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз (далее по тексту – УПФ) о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в педагогический стаж период учебы и обязании назначить пенсию, мотивируя тем, что 

<

дата обезличена> она обратилась с заявлением в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Мелеузовскому району и г. Мелеуз по вопросу установления досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз 

<

№> от 

<

дата обезличена> в назначении пенсии было отказано. Отказ мотивирован тем, что документально не выработан стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости (25 лет). При этом в стаж педагогической деятельности не включены следующие периоды: период учебы в ... педагогическом училище с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, в связи с тем, что учёба в ... педагогическом училище не предусмотрена Списками и правилами исчисления стажа педагогической деятельности. При этом стаж педагогической деятельности на 

<

дата обезличена> составил 24 года 07 мес. 27 дней. Считает, отказ в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным и незаконным и пенсия должна быть назначена ей с 

<

дата обезличена>, т.е. с даты обращения к ответчику. В период работы в качестве пионервожатого пионерского лагеря ... и обучения в педагогическом училище действовало постановление Совета Министров СССР от 

<

дата обезличена> 

<

№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое предусматривало, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения по утвержденному данным постановлением Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. Данным постановлением утверждено Положение о порядке исчисления - стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно абзацам 2, 5 пунктам 2, 4 Положения включение в стаж работы, предоставляющей право на назначение льготной пенсии по старости при условии наличия не менее 2/3 педагогического стажа, времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Данные условия ею полностью соблюдены, поскольку педагогический стаж составляет более 2/3 (16 лет 8 месяцев), в период непосредственно до продолжения обучения в педагогическом училище с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> она работала в качестве пионервожатого пионерского лагеря «...», непосредственно после обучения в педагогическом учебном заведении с 

<

дата обезличена> работала учителем начальных классов средней школы 

<

№>. При этом, ответчиком период работы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в качестве пионервожатого пионерского лагеря ... включен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный период работы и получения заработной платы за работу подтверждается архивной справкой 

<

№> от 

<

дата обезличена>.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением Совета Министров СССР, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах только в качестве штатных пионервожатых, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Эти периоды засчитывались в стаж учителя или другого работника просвещения при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Постановлением, приходился на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Положение действовало до 

<

дата обезличена>, а она обучалась в ... педагогическом училище Башкирской АССР до 

<

дата обезличена>. В силу указанных обстоятельств, период учебы с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в ... педагогическом училище Башкирской АССР подлежат включению в стаж её работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё на это права.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 

<

дата обезличена>, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период её учебы в ... училище Башкирской АССР с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно со дня обращения, то есть с 

<

дата обезличена>, взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнила своё исковое заявление, требование о взыскании с ответчика в её пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. просила не рассматривать, в остальной части исковых требований поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ГУ–УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз – ФИО3 требования истца не признала, пояснив, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является законным и обоснованным, истец ФИО2 не выработала стаж педагогической деятельности, требуемый для определения права на назначения досрочной трудовой пенсии по старости - 25 лет. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусматривают включение в специальный педагогический стаж периоды обучения в учебных заведениях, поэтому указанный период не может быть зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 

<

дата обезличена> N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 

<

дата обезличена> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 665).

Абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 

<

дата обезличена> N 1397, предусматривалась, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Согласно абзацу 5 пункта 2 данного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 

<

дата обезличена> N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионер вожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Из материалов дела следует, что 

<

дата обезличена> истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ответчика от 

<

дата обезличена> 

<

№> истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет.

В педагогический стаж не был включен оспариваемый период:

- с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> - учеба в Салаватском педагогическом училище, в связи с тем, что учеба не предусмотрена Списками и правилами исчисления стажа педагогической деятельности.

Стаж педагогической деятельности на 

<

дата обезличена> составил 24 года 07 месяцев 27 дней.

Согласно архивной справке 

<

№> от 

<

дата обезличена> в документах архивного фонда ООО «...» в приказах и лицевых счетах Объединенного профсоюзного комитета треста «...» имеются сведения о стаже заработной плате ФИО2 ФИО1 с 

<

дата обезличена> – ФИО1 принята на работу в п/лагерь ... на должность пионерских вожатых (приказ 

<

№> от 

<

дата обезличена>); с 

<

дата обезличена> вожатая ФИО1 уволена (приказ 

<

№> от 

<

дата обезличена>).

Согласно диплому серии ... 

<

№> ФИО1 в 

<

дата обезличена> поступила в ... педагогическое училище и в 

<

дата обезличена> окончила полный курс названного училища по специальности «Преподавание в нач.классах общеобраз.школы, старший п/вожатый».

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 серии ... 

<

№>, истец 

<

дата обезличена> была принята учителем начальных классов средней школы 

<

№>, все последующие годы она проработала в качестве учителя и работает по настоящее время.

Таким образом, периоду учебы истца непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Кроме того, ответчиком период работы ФИО2 с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> в качестве пионервожатого пионерского лагеря ... включен в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На момент учебы истца в указанном образовательном учреждении с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 

<

дата обезличена> 

<

№>, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Названное постановление утратило силу с 

<

дата обезличена> в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях предусмотрена не была.

Более того, у истца на момент утраты силу указанного Постановления имелись 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 

<

дата обезличена> N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 

<

дата обезличена> "О государственных пенсиях", Закон СССР от 

<

дата обезличена> "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 

<

дата обезличена> N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Как было указано выше, условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 

<

дата обезличена> 

<

№>, соблюдены.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж истца период учебы, суд исходит из того, что на момент начала течения периода учебы действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, которому непосредственно предшествовала и непосредственно за которым следовала педагогическая деятельность, в связи с чем период обучения ФИО2 в учебном заведении подлежит включению в упомянутый стаж до установления нового правового регулирования - до 

<

дата обезличена>.

Истец с заявлением о назначении пенсии обратилась в Управление 

<

дата обезличена>. 

Исходя из того, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством пенсия назначается со дня обращения за пенсией, ФИО2 требуемая пенсия должна быть назначена с 

<

дата обезличена>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковых требования ФИО2 ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз о признании права на досрочную страховую пенсию, включении в педагогический стаж период учебы и обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 

<

дата обезличена> в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз включить в специальный трудовой стаж ФИО2 ФИО1 период учебы в Салаватском училище Башкирской АССР с 

<

дата обезличена> по 

<

дата обезличена>

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Мелеузовском районе и г.Мелеуз назначить ФИО2 ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно со дня обращения, то есть с 

<

дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.И. Насырова

...