Дело № 5-517/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 марта 2021 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Филимоновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Астра-Дент» ИНН 

<

***>/ ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

18 января 2021 года в 15 часов 00 минут в служебном кабинете № 10 УНК УМВД России по Калининградской области установлено, что по адресу: 

<

...>, юридическое лицо ООО «Астра-Дент» в 2019 году приобретало и использовало в целях оказания медицинских услуг стоматологический препарат 

<

данные изъяты> содержащий в своем составе прекурсор 

<

данные изъяты> который согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» является прекурсором Таблицы II Списка IV, однако ООО «Астра-Дент» в лице представителя ФИО1, в нарушение п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в срок до 20 февраля 2020 года не предоставило в УНК УМВД России по Калининградской области годовой отчет о количестве каждого реализованного и (или) использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Законный представитель Общества ФИО2 в судебном заседании вину Общества признал, полагал допущенное нарушение малозначительным. При назначении наказания просил также учесть признание вины, тяжелое финансовое положение организации, и при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.1. КоАП РФ, поскольку Общество является микропредприятием, а допущенное нарушение не причинило вреда.

Выслушав ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно п. 2 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо ООО «Астра – Дент» в 2019 году приобретало и использовало в целях оказания медицинских услуг стоматологический препарат 

<

данные изъяты> содержащий в своем составе прекурсор (

<

данные изъяты>), который согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» является прекурсором Таблицы II Списка IV,

Однако в срок до 20 февраля 2020 года не предоставило в УНК УМВД России по Калининградской области годовой отчет о количестве каждого реализованного и (или) использованного прекурсора, внесенного в Таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Астра - Дент» подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 18 января 2021, объяснениями представителя Общества, отчетом о количестве переработанных прекурсов …. за 2019 год, представленным в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Калининградской области 18.01.2021.Действия общества подлежат квалификации по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание Обществом вины; обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Довод директора ООО «Астра - Дент» о необходимости применения положения статьи 2.9 КоАП РФ подлежит отклонению, поскольку согласно требованиям действующего административного законодательства, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Допущенное ООО «Астра-Дент» нарушение требований законодательства, регулирующего вопросы оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, свидетельствует об игнорировании закона, создает условия бесконтрольного расходования прекурсоров, поэтому признать данное правонарушение малозначительным оснований не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо имело возможность соблюдения правил, предусмотренных действующим законодательством по ведению соответствующих журналов и правильному учету оборота прекурсоров. Сведения о принятии заявителем каких-либо мер по соблюдению данных правил в материалах дела отсутствуют.

Доводы защитника о возможности при назначении наказания применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ также не могут быть признаны состоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ создает существенную угрозу охраняемых законом правоотношений, относится к категории нарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Таким образом, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

В то же время, разрешая вопрос о назначении наказания и принимая во внимание, что ООО «Астра - Дент» является микропредприятием, учитывая финансовое положение Общества, суд полагает возможным назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание с применением положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа, минимальный размер которого подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ, до 50 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Астра - Дент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 ч.2 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

Получатель платежа: УМВД России по Калининградской обл., ИНН: 

<

***>, КПП: 390601001, р/с: 

<

***>, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г.Калининград, КБК: 18811601061019000140, БИК: 012748051, ОКТМО: 27701000, УИН: 18880239210250010469.

Разъяснить ООО «Астра – Дент», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет административную ответственность.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Подушкин О.В.