УИД 61RS0019-01-2024-007208-30

Дело № 2-462/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«16» января 2025 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи Рыбаковой М.И., 

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска об обязании разместить информацию в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска, об обязании разместить информацию в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в части обеспечения контроля дорожных фондов посредством ФГИС «СКДФ» (далее - СКДФ).

Согласно ч. 9 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ владелец автомобильной дороги общего пользования обязан размещать в системе контроля достоверную информацию о ней.

Порядок размещения, а также состав сведений, отражаемых в СКДФ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 №2197, в частности - приложением № 1 к постановлению.

Постановлением администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № (с учетом изменений, внесенных 

<

дата>) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города, который представлен 540 позициями.

Анализом СКДФ установлено, что вопреки вышеперечисленным требованиям органом местного самоуправления размещены сведения лишь в отношении 477 автомобильных дорог общей протяженностью 398,892 км.

До настоящего времени не внесены в систему сведения об участке автомобильной дороги «Внутриквартальные дороги и проезды в 

<

адрес> (нечётная сторона), ул. 

<

адрес> до 

<

адрес>» (инвентаризационный номер №).

СКДФ - это созданная РОСДОРНИИ в рамках национального проекта Безопасные качественные дороги» информационная система, которая содержит актуальную базу автомобильных дорог, сводит данные о дорожных работах, закупках, ДТП (включая статистические и аналитические инструменты расчета аварийных участков), формировании и расходовании средств дорожных фондов.

По факту выявленных нарушений 

<

дата> главе администрации г. Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений, не принято.

Согласно ч. 1, 2 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд: обязать департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска разместить в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов сведения об участке автомобильной дороги «Внутриквартальные дороги и проезды 

<

адрес>» (инвентаризационный номер №).

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Семиманжук С.Н поддержал доводы уточнённого искового заявления. просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

На основании ч. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» система контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (далее - система контроля) представляет собой федеральную государственную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, анализ, хранение, предоставление, размещение в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, о частных автомобильных дорогах общего пользования, дорожной деятельности, данных об объеме и использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов Российской Федерации и муниципальных дорожных фондов, а также результатов оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования.

В силу ч. 9 ст. 10.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ владелец автомобильной дороги общего пользования обязан размещать в системе контроля достоверную информацию о ней.

Порядок размещения, а также состав сведений, отражаемых в СКДФ, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 №2197, в частности - приложением № 1 к постановлению.

В соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации: создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно п. 3.1.6 Положения к полномочиям администрации г. Новочеркасска относится организация дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новочеркасска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новочеркасска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с и. 2.1 Положения в структуру администрации города входят: аппарат администрации города Новочеркасска; отраслевые (функциональные) органы администрации города.

Решением Городской Думы г. Новочеркасска от 

<

дата> создан отраслевой (функциональный) орган Администрации г. Новочеркасска Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска.

В соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска (далее - Департамент ЖКХ) Департамент ЖКХ является отраслевым (функциональным) органом Администрации г. Новочеркасска, муниципальным заказчиком, обеспечивающим осуществление полномочий по решению вопросов местного значения в области благоустройства, городского жилищно-коммунального и дорожного хозяйства в соответствии с Уставом муниципального образования Город Новочеркасск», обладает правами юридического лица, осуществляет свою деятельность самостоятельно».

Согласно п. 3.6 указанного Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с п. 3.7 указанного Положения на Департамент ЖКХ возложены функции по организации содержания автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений и элементов обустройства автомобильных дорог в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

Постановлением администрации г. Новочеркасска от 

<

дата> № (с учетом изменений, внесенных 

<

дата>) утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города, который представлен 540 позициями.

Прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства при реализации национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в части обеспечения контроля дорожных фондов посредством ФГИС «СКДФ» (далее - СКДФ).

Анализом СКДФ установлено, что вопреки вышеперечисленным требованиям органом местного самоуправления размещены сведения лишь в отношении 477 автомобильных дорог общей протяженностью 398,892 км.

До настоящего времени не внесены в систему сведения об участке автомобильной дороги «Внутриквартальные дороги и проезды в 

<

адрес> до 

<

адрес>» (инвентаризационный номер №).

СКДФ - это созданная РОСДОРНИИ в рамках национального проекта Безопасные качественные дороги» информационная система, которая содержит актуальную базу автомобильных дорог, сводит данные о дорожных работах, закупках, ДТП (включая статистические и аналитические инструменты расчета аварийных участков), формировании и расходовании средств дорожных фондов.

Таким образом, несвоевременное внесение, а также невнесение в указанную систему сведений об автомобильных дорогах способствует неэффективному распределению и расходованию средств, направляемых на содержание и ремонт дорожного фонда г. Новочеркасска.

По факту выявленных нарушений 

<

дата> главе администрации г. Новочеркасска внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на устранение нарушений, не принято. Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

С учетом изложенного, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению и в соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ подлежит указанию срок для совершения действий ответчика по требованию об обязании разместить информацию в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска (№), в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г.Новочеркасска (№), об обязании разместить информацию в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов, -удовлетворить.

Обязать департамент ЖКХ и благоустройства администрации г. Новочеркасска в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов сведения об участке автомобильной дороги «Внутриквартальные дороги и проезды в 

<

адрес>» (инвентаризационный номер №).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2025 года