Дело № 2а-616/2025 

УИД 58RS0008-01-2025-000543-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года город Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Безденежных Т.К., 

при секретаре Минеевой К.И., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Потапова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г.Пензы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с названным административным иском, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы проведена проверка соблюдения требования налогового законодательства, в ходе которой выявлено размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе проведения проверки с целью соблюдения законодательства о противодействии незаконной продажи сим-карт без предоставления паспортных данных, в исковой строке браузера были введены ключевые слова: «купить сим-карту без регистрации». В ходе проверки был выявлен факт размещения информации о продажи сим-карт в большом количестве без предоставления паспортных данных в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайтах в сети «Интернет» с доменным именами: «

<

данные изъяты>». Посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи ОАО «Ростелеком», через интернет-браузер «Yandex» был выявлен сайт, на страницах которого, согласно акту осмотра от 30.01.2025, размещена информация, свидетельствующая о незаконной продаже сим-карт без составления договора и предоставления паспорта: «

<

данные изъяты>». При этом, вход на сайты свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Таким образом, информация о способах приобретения сим-карт без заключения договоров и предоставления данных паспорта, распространяемая в сети «Интернет» на сайтах: «

<

данные изъяты>», является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на указанных электронных страницах, запрещенной к распространению на территории РФ.

В судебном заседании представитель административного истца - прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ). 

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». 

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Законодательством РФ предусмотрена административная ответственность за продажу сим-карт без заключения договора в сети «Интернет», а именно неисполнение установленных законодательством Российской Федерации в области связи требований к заключению договоров об оказании услуг связи, несоблюдение порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание услуг связи в случае отсутствия в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" сведений, внесение которых является обязательным (ст.13.29 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка, в ходе которой выявлено размещение в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории РФ - выявлены интернет-ресурсы, на которых размещена информация для неограниченного круга лиц, о предложении продажи сим-карт в большом количестве без предоставления паспортных данных. Указанная информация содержится на страницах интернет-сайтов: «

<

данные изъяты>».

Таким образом, размещенная информация на вышеуказанных интернет-страницах вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости продажи сим-карт в большом количестве без предоставления паспортных данных, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах предоставляется бесплатно, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, в связи с чем, размещенные на указанном сайте материалы направлены на неограниченный круг лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, настоящее заявление предъявлено в целях обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов граждан и государства.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на интернет-страницах: «

<

данные изъяты>», запрещенной на территории Российской Федерации, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, 291-294 КАС РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на электронных страницах: «

<

данные изъяты>».

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - оператора «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», внести в указанный реестр сведения об интернет-страницах, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 24 февраля 2025 года.

Председательствующий Т.К.Безденежных