УИД:66RS0009-01-2019-003803-94 Дело № 2-244/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2020 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Баландиной М.А.,

с участием: истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 

<

...> месяцев стажа на соответствующих видах работ. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что для назначения досрочной страховой пенсии не может быть принят к зачету период деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастер цеха № АООТ «

<

...>». Считает отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным. В соответствии со Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.02.1991г. № 10 раздел III «

<

...>)», предусмотрена профессия мастера, код 

<

...> Согласно уточняющей справке АООТ «Тагилэнергоремонт» стаж по Списку № 2 составляет 

<

...>. Просит признать ответчика незаконным, обязать включить в стаж оспариваемый период работы и назначить пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с 55 лет.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал основание и предмет исковых требований, по доводам указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования не признала в полном объеме, в обоснование своей позиции указала, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету составил 

<

...>. Списком № предусмотрены мастера и мастера по ремонту оборудования в металлургическом производстве при производстве стали и ферросплавов. Должность истца в трудовой книжке указана как мастер цеха №, без наименования цеха и уточнения должности. АО «

<

...>» предоставлялся Перечень должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, в котором указана должность мастера по ремонту оборудования цеха № по ремонту электрооборудования.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств. 

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Постановлением Правительства от 18.07.2001г. № 537 подтверждено действие на территории РФ Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В разделе XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, позиция 2040200б-23362 указаны мастера по ремонту оборудования.

В перечне профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, представленном в УПФ АО «Тагилэнергоремонт» от 10.08.1993г. поименованы мастера, старшие мастера по ремонту оборудования, занятые в металлургических цехах и производствах; мастера по ремонту электрооборудования цех № по ремонту электрооборудования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ не менее 

<

...>. 

Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включен период трудовой деятельности истца: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастер цеха № АООТ «Тагилэнергоремонт».

Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету составил 

<

...>

Судом установлено, что в спорный период ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в должности мастер цеха № АООТ 

<

...>», что подтверждается данными. внесенным в трудовую книжку истца.

Доказательств, подтверждающих льготный характер работы и условия работы, трудовая книжка не содержит. 

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п. 4 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н) "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости").

В материалах дела имеется справка МКУ «

<

...>» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 31), согласно которой в документах архивного фонда ОАО 

<

...>», в личной карточке ФИО1 имеются сведения о трудовом стаже с ДД.ММ.ГГГГ. мастером РМУ, с ДД.ММ.ГГГГ. мастером цех №, с ДД.ММ.ГГГГ. цех № назначен ответственным за электрохозяйство, ДД.ММ.ГГГГ. уволен по собственному желанию.

Из представленной уточняющей справки АООТ «

<

...>» от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО1 работал в Нижнетагильском специализированном ремонтно-строительном управлении треста «

<

...>» с ДД.ММ.ГГГГ. мастером по ремонту электрооборудования, постоянно занятый в металлургических цехах и производствах (доменном, прокатном, мартеновском) в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели на работах, предусмотренных для него в выпуске 7 ЕТКС. Характер выполняемой им работы полностью соответствует характеристике работ профессии «мастер по ремонту оборудования в металлургических цехах и производствах», предусмотренных Списком 2, раздел III, поз. 2040200б-23362. Отвлечений в другие цеха не было, в отпуске без сохранения заработной платы не находился. Стаж за данный период составляет 

<

...>. ДД.ММ.ГГГГ. Нижнетагильское СРСУ треста «

<

...> преобразовано в АООТ «

<

...>» (л.д. 36).

На основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку в указанный период ФИО1 выполнял работу мастера по ремонту электрооборудования в цехе № АООТ «Тагилэнергоремонт».

Внесение в трудовую книжку неточной записи, ненадлежащее выполнение работодателем обязанности по ведению делопроизводства, не является основанием для лишения права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения досрочной пенсии.

Учитывая, что необходимый стаж 

<

...> месяцев на работах с тяжелыми условиями труда у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся, истец достиг возраста 55 лет ДД.ММ.ГГГГг., отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в виду отсутствия специального стажа является незаконным.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На ответчика должна быть возложена обязанность по включению спорного периода работы истца в специальный стаж и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, уплаченная истцом по квитанции от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в установлении пенсии, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорного периода.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в календарном исчислении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастер цеха № АООТ «

<

...> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29.01.2020 года.

Председательствующий