РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск-Илимский 27 января 2020г.

Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при помощнике судьи Горбуновой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда от места отдыха, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда от места отдыха, в обоснование которого указала, что является неработающим пенсионером по старости с ***., не работате с ***. В период с ***. по ***. находилась на отдыхе в ***. По возвращении из мест отдыха она обратилась к ответчику с заявлением об оплате проезда к месту отдыха и обратно, однако проезд был оплачен только к месту отдыха. 

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

...> *** от ***. об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате стоимости проезда от места отдыха в размере 10355 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> – ФИО2, действующий на основании доверенности от ***., считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащим удовлетворению в полном объеме, так как проездной документ не содержит все обязательные реквизиты – отсутствует категория каюты и номер места. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.34 ФЗ № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее ФЗ № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 указанного закона определено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами РФ, являются расходными обязательствами РФ в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту - Правила).

Согласно п. п. 3, 6, 9 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В соответствии со ст.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; не превышающем стоимость проезда внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений.

Предусмотренные законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Определением Конституционного суда РФ от 02.02.2006г. № 38-О «По запросу Думы Таймырского (Догано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно» установлено, что нормативные правила, содержащие в пунктах 7 и 9 Правил не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. 

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях.

Согласно названному Перечню, местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, является в т.ч. и Нижнеилимский район Иркутской области.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, проживает в 

<

...>, что следует из справки УПФР в Нижнеилимском районе, трудовой книжки и паспорта истца. Не оспаривалось ответчиком и то, что истец имеет право на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

***. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в ***. 

Между тем, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> *** от ***. принято решение о частичной оплате ФИО1 компенсации расходов в размере 16493,70 руб. по маршруту ***. В выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту *** отказано, так как проездной документ не содержит все обязательные реквизиты, а именно - отсутствует категория каюты и номер места.

Не согласившись с названным решением, истица обратилась с настоящим исковым заявлением в суд, представив проездные документы.

Так, из билета на право проезда водным транспортом, выданного ООО «***», следует, что билет выдан на имя ФИО1, паспорт ***что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту ***, дата отправления ***., стоимость проезда составляет 1855 руб. В билете указано примечание о том, что отсутствие категории и номера каюты означает, что перевозка пассажира осуществлялась в кресле.

Из билета на право проезда водным транспортом, выданного ООО «***», следует, что билет выдан на имя ФИО1, паспорт *** (что соответствует данным, указанным в представленной в материалы дела копии паспорта истицы) по маршруту ***, дата отправления ***., стоимость проезда составляет 8500 руб. В билете указано примечание о том, что отсутствие категории и номера каюты означает, что перевозка пассажира осуществлялась в кресле.

Факт проезда ФИО1 по указанным выше маршрутам подтверждается представленной в материалы дела информацией ООО «***», согласно которой ФИО1 действительно была перевезена теплоходами ООО «***» ***. по маршруту *** (тариф 4600 руб.), ***. по маршруту *** (тариф 8500 руб.). Из информации также следует, что в билете установленного образца указаны все данные как пассажира, так и компании, выполнявшей его перевозку, а также стоимость услуги по перевозке. Отсутствие указания в билете категории каюты говорит лишь о том, что кают на скоростных судах нет, пассажиры следуют сидя в креслах, о чем прямо указано в билете. Подтверждают, что перевозки на линиях *** осуществляются на скоростном пассажирском судне без кают, но с креслами. 

Как указывалось выше, решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> *** от ***. принято решение о частичной оплате ФИО1 расходов по проезду к месту отдыха по маршруту ***. Компенсация расходов произведена в размере 16493,70 руб. (в соответствии с представленными истицей проездными документами).

Истица в судебном заседании также указала, что расходы по оплате билетов по маршруту *** также произвела она и совершила проезд по указанному маршруту.

Суд считает не обоснованными доводы представителя ответчика о том, что, поскольку представленные истцом проездные документы содержат не все обязательные реквизиты, а именно отсутствует категория каюты и номер места, в удовлетворении заявленных требований истцу надлежит отказать. 

Суд полагает, что Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года №176, подлежат применению в соответствии с конституционно-правовым смыслом, выявленном в Определении Конституционного Суда РФ от 02 февраля 2006 года №38-О.

Истолкование действующих норм как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по указанным пенсионным органом основаниям не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Факт пребывания истицы в месте отдыха ответчиком не оспаривается, более того расходы по проезду истицы к месту отдыха ответчиком компенсированы. Ограничение же права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотивам изложенным в решении об отказе недопустимо.

Отсутствие в проездном документе обязательных реквизитов, по мнению суда, не создает предусмотренных законом оснований для отказа в компенсации стоимости проезда, так как обстоятельств, свидетельствующих о принадлежности данных билетов не ФИО1, а другому лицу, при рассмотрении дела не установлено и соответствующих доказательств не представлено. В билетах указаны фамилия пассажира, маршрут, дата, цена поездки, что не вызывает сомнений в расходах истца, подлежащих возмещению в силу закона. Размер расходов, понесенных истцом, подтвержден представленными истцом проездными документами. Факт пребывания истца в месте отдыха ответчиком не оспаривается и подтверждается билетами. Ограничение же права пенсионера на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно по мотивам неправильного оформления проездных документов недопустимо. 

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что неработающая пенсионер ФИО1, имеющая право на оплату проезда к месту использования отдыха и обратно, выехав к месту использования отдыха в ***, реализовала свое право и понесла расходы в соответствии с представленным проездными документами. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда от места отдыха обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку в судебном заседании документально подтверждены расходы истца в указанном размере.

В связи с вышеизложенным, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> *** от ***. об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха следует признать незаконным и взыскать в пользу истца стоимость проезда от места отдыха в размере 10355 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда от места отдыха удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> *** от ***. об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от места отдыха по маршруту ***. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

...> в пользу ФИО1 стоимость проезда от места отдыха в размере 10355 руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – с 03.02.2020г.

Судья Родионова Т.А.