ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года г. Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ковалёвой А.В., при секретаре Подольской М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3812/2024 (УИД 38RS0001-01-2024-002140-79) по иску Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ для вакцинации,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, указав, что на территории Иркутской области установлены очаги заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота. Указом Губернатора Иркутской области от 12 февраля 2024 года № 45-уг на территории региона установлены ограничительные мероприятия по заразному узелковому дерматиту крупного рогатого скота. В соответствии с данным указом в перечень населенных пунктов, расположенных в угрожаемой зоне, входит ..., Ангарского городского округа. Ответчик ФИО1 имеет крупный рогатый скот по адресу: Иркутская ....

В соответствии с пунктом 34 ветеринарных правил, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24 августа 2021 года № 588 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота» для профилактики заразного узелкового дерматита проводится вакцинация восприимчивых животных вакцинами против заразного узелкового дерматита.

3 апреля 2024 года сотрудниками Государственной ветеринарной службы РФ установлено уклонение ответчика от проведения вакцинации восприимчивых животных, о чем истец извещен письмом Службы ветеринарии Иркутской области № 8944 от 4 апреля 2024 года.

Действия ответчика являются нарушением правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, что способствует возникновению нового очага заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота личного подворья, тем самым нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают опасность причинения вреда здоровью граждан и животных.

Истец, уточнив исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить беспрепятственный доступ сотрудников Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: ..., для вакцинации поголовья против заразного узелкового дерматита.

В судебное заседание представитель истца Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия – ФИО2, действующая на основании доверенности, не явилась, извещена о времени и месте его проведения надлежащим образом, представила суду дополнения к исковому заявлению, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом. 

Третье лицо ОГБУ «Ангарская СББЖ» для участия в судебном заседании представителя не направило, извещено о дате, времени и месте его проведения надлежащим образом. 

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Кроме того, вся информация о датах судебных заседаний, в том числе о судебном заседании, назначенном на 29 февраля 2024 года, была размещена на официальном сайте Ангарского городского суда Иркутской области заблаговременно.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает ответчиков надлежаще извещенными о дате и времени судебного заседания, и их неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

Учитывая неявку ответчиков, суд определил гражданское дело рассмотреть в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в порядке заочного производства, о чем указано в протоколе судебного заседания. 

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учётом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующему.

На основании статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с пунктом 3 ветеринарных правил, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24 августа 2021 года № 588 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота» заразный узелковый дерматит - трансмиссивная контагиозная вирусная болезнь крупного рогатого скота (далее - восприимчивые животные) (далее Ветеринарные правила).

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил, в целях предотвращения возникновения и распространения заразного узелкового дерматита физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны выполнять следующие действия:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра;

- извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

- принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также обеспечить изоляцию трупов восприимчивых животных;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

- не допускать смешивания восприимчивых животных из разных стад при их выпасе и водопое;

- соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по заразному узелковому дерматиту в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 года № 635.

В соответствии с пунктом 8 Ветеринарных правил для профилактики заразного узелкового дерматита проводится вакцинация восприимчивых животных вакцинами против заразного узелкового дерматита.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 28 апреля 2022 года № 268 «Об утверждении Порядка планирования мероприятий по профилактике инфекционных болезней животных» противоэпизоотические мероприятия состоят из: диагностических исследований; профилактической вакцинации; лечебно-профилактической обработки.

Таким образом, отказ от проведения противоэпизоотических мероприятий - в том числе и вакцинации скота, является нарушением пункта 7 Ветеринарных правил, статьи 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» № 4979-1 от 14 мая 1993 года.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 имеет крупный рогатый скот по адресу: ..., что подтверждается письмами администрации Ангарского городского округа от ** (л.д. 103), письмом ОГБУ «Ангарская СББЖ» от ** (л.д. 111).

При проведении противоэпизоотических мероприятий ** установлен факт уклонения ФИО1 от вакцинации крупного рогатого скота, что подтверждается актами от ** (л.д. 33), ** (л.д. 34), письмом ОГБУ «Ангарская СББЖ» от ** № (л.д. 32).

Таким образом, ОГБУ «Ангарская СББЖ» неоднократно предпринимались попытки вакцинации крупного рогатого скота, принадлежащего ФИО1 по адресу: Иркутская ..., однако ответчик уклоняется от проведения противоэпизоотических мероприятий, чем способствует возникновению нового очага заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота личного подворья, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает опасность причинения вреда здоровью граждан и животных.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, требования о возложении на ответчика обязанности обеспечить беспрепятственный доступ сотрудникам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: ..., для вакцинации поголовья против заразного узелкового дерматита обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

решил:

исковые требования Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ для вакцинации - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ** года рождения, уроженца ..., паспорт №, обеспечить беспрепятственный доступ сотрудникам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации в личное подсобное хозяйство, расположенное по адресу: ..., для вакцинации поголовья против заразного узелкового дерматита.

Взыскать с ФИО1, ** года рождения, уроженца ..., паспорт №, в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.В. Ковалёва