Дело № 2-250/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В., Непомнящих Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье 22 июля 2019 года дело по иску ФИО1 к ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы и признании права на назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 Т.М.О. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ У(О)ПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с достижением 60-летнего возраста и выработкой страхового стажа не менее 15 лет. По расчетам ответчика его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 11 лет 10 месяцев 7 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 10.553. При подсчете страхового стажа ответчиком не были учтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, так как ответы на запросы ответчика из компетентных органов республики Казахстан не поступили. Считает, что отсутствие запрошенных ответчиком о его заработной плате и стаже сведений не может лишать его права на включение указанных периодов в страховой стаж. Просил признать решение ГУ-У(О)ПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) от (дата отсутствует) № об отказе в установлении ему пенсии незаконным, обязать ГУ-У(О)ПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в страховой стаж вышеуказанные периоды и признать за ним право на назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1 Т.М.О. исковые требования поддержал частично, в части включения в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на недостаточность у истца величины индивидуального пенсионного коэффициента, который в 2018 году должен составлять не менее 13,8 баллов, и страховой стаж должен быть не менее 9 лет. При наличии у истца подтвержденного страхового стажа - 11 лет 10 месяцев 7 дней ИПК составил 10,553 баллов. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж не учтены, так как не были подтверждены, поскольку печать не читается, не указано, в какие организации был принят истец, а также по последнему периоду не подтверждено начисление и уплата страховых взносов, на запросы Пенсионного фонда ответы не поступили. Поскольку ИПК был менее 13,8 баллов, принято обоснованное решение об отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Т.М.О. обратился в ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 Т.М.О. отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как следует из указанного решения, в страховой стаж ФИО1 Т.М.О. в соответствии с п. 59 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления пенсии не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты>, так как в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений, однако ответы на запросы пенсионного фонда из компетентных органов республики Казахстан не поступили. При необходимых в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом переходных положений, страховом стаже для назначения пенсии по старости в 2018 году не менее 9 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не менее 13,8 баллов, страховой стаж ФИО1 Т.М.О. по представленным документам составил 11 лет 10 месяцев 7 дней, ИПК – 10,553 баллов. Таким образом, в связи с отсутствием требуемой величины ИПК, в назначении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 Т.М.О. было отказано. 

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее также Закон № 400-ФЗ) в редакции, действовавшей на момент обращения истца ФИО1 Т.М.О. в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

С учетом переходных положений, установленных в ст. 35 указанного Федерального закона, в 2018 году страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости должен быть не менее 9 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 баллов.

На основании ч. 2 ст. 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ регулируется, в том числе, пенсионное обеспечение граждан Казахстана.

Согласно ст.ст. 1, 6 указанного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

При обращении в Пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии истцом была представлена трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 Т.М.О. ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу рабочим в строй. бригаду, ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР (записи №, 10).

В нарушение п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (действовавшей в спорный период работы истца), указание на организацию, в которую ФИО1 Т.М.О. был принят на работу, в трудовой книжке отсутствует. Имеющийся на указанных записях штамп печати является нечетким и не позволяет установить наименование организации.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п. 11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 22 Правил обращения за страховой пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч.ч. 1, 7, 8 указанной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. 

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в компетентный орган республики Казахстан направлен запрос о предоставлении справки о стаже работы истца в спорный период, однако запрашиваемые сведения в установленный законом трехмесячный срок не поступили, в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в страховой стаж. До настоящего времени ответ на запрос не поступил.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленной истцом справки коммунального государственного учреждения «Сайрамский районный государственный архив» управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов Южно-Казахстанской области республики Казахстан № от ДД.ММ.ГГГГ ж. следует, что документы по личному составу 

<

данные изъяты> ни за какие годы на государственное хранение в Сайрамский районный государственный архив не поступали, в связи с чем подтвердить стаж работы и заработную плату ФИО1 Т.М.О. за этот период не могут.

Проведенной по ходатайству истца судебно-технической экспертизой документа (заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ) установлено фрагментарное содержание оттиска печати, удостоверяющей записи № и № в трудовой книжке ФИО1 Т.М.О.: между рамками «… Сайромского района … Кара-Сумский…», в центральной части «Правление». Восстановить остальное содержание оттиска печати не представилось возможным. 

Иных достоверных доказательств, подтверждающих факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего 

<

данные изъяты>, истцом в судебном заседании не представлено, и судом не установлено.

При таких обстоятельствах решение ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии ФИО1 Т.М.О. является законным и обоснованным.

Исходя из вышеизложенного, достаточных оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Большереченском районе Омской области (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июля 2019 года.