Дело № 2-236/2025 (2-1728/2024)

УИД: 25RS0013-01-2024-002289-97

Мотивированное 

решение

 изготовлено: 12.02.2025г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года 

<

адрес>

Партизанский городской суд ФИО1 края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2 к администрации Партизанского городского округа ФИО1 края о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по ФИО1 краю, ФИО1 края, -

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: г.

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>. Заключением СФ АО ВНИМИ от 

<

Дата>. №___з жилой дом, по адресу: г.

<

адрес>, 

<

адрес>, рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа, так как суммарные горизонтальные поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих. Дом, подлежащий сносу, не подлежит повторному заселению и должен быть разобран. По этим основаниям просит обязать администрацию Партизанского городского округа включить истцов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Явившиеся в судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 и их ФИО1 ФИО7 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что на момент принятия решения о ликвидации шахты «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ФИО3 являлся собственником 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

Дата>. по настоящее время зарегистрирован в данном жилом помещении, иного жилого помещения не имеет и нуждается в обеспечении жильем. ФИО2 

<

Дата> года по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по вышеуказанному адресу и с 

<

Дата> года владеет им на праве собственности, иного жилого помещения не имеет. Между тем, ответом администрации Партизанского городского округа во включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, ФИО8 безосновательно отказано. В связи с чем, требования истцов о включении в соответствующий список подлежат удовлетворению в судебном порядке.

ФИО1 администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. В письменных возражениях, в обоснование доводов, ФИО1 ответчика сослался на то, что ФИО8 на учете в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состояли и не состоят, с заявлением о постановке на учет не обращались. О том, что занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания по критериям безопасности свидетельствует заключение №___ от 

<

Дата>. Сибирского филиала ВНИМИ, а также заключение межведомственной комиссии №___ от 

<

Дата>. о признании многоквартирного 

<

адрес> по пер.Промышленный в 

<

адрес> аварийным и подлежащим сносу. Дом по 

<

адрес> в 

<

адрес> не входит в перечень домов, подлежащих переселению согласно муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа», утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата>. №___-па, так как был признан аварийным и подлежащим сносу после 

<

Дата>. ФИО8 отказано во включении в список граждан на переселение из ветхого жилья. Решением собственника №___ от 

<

Дата>. Совета директоров ОАО «Приморскуголь» было принято решение о ликвидации угольной шахты «Центральная», работы по добыче угля остановлены 

<

Дата>. Иное жилое помещение семье ФИО8 не предоставлялось, отсутствуют правовые основания его предоставления. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

ФИО1 третьего лица - Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в составе проекта ликвидации шахты «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» имеется список граждан. В списке граждан ФИО3, ФИО2 не значатся. ФИО2 является собственником указанного жилого помещения на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 

<

Дата>., т.е. после дня принятия решения о ликвидации шахты «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» 

<

Дата>. Согласно заключению АО «ВНИМИ» от 

<

Дата> №___/з «Определение степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия ФИО1 края на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> указанный дом подрабатывался подземными горными работами шахты «Центральная» по 1970г. при обработке пластов №___ и отнесен к категории «ПВ» (подработанный ветхий). Считает, что влияние горных работ шахты «Центральная» на техническое состояние жилого 

<

адрес> 

<

адрес> в вышеуказанном заключении не установлено, а выводы не обоснованы, так как на представленной выкопировке совмещенного плана поверхности и горных работ по пл.П16, выполненной не в масштабе, указанном в графическом приложении №___). 

<

адрес> 

<

адрес> не соответствует своему расположению на местности, на выкопировке в районе рассматриваемого дома не отражены подземные горные работы шахты «Центральная» в период 

<

Дата> года, что не соответствует указанному в заключении (

<

Дата>), кроме того, заключение не содержит графические материалы, а именно вертикальные разрезы, подтверждающие отработку шахтой перечисленных пластов №___, с отстроенными границами зон влияния подземных работ шахты на дом и его подработки по параметрам процесса сдвижения для условий месторождения ФИО1 края в соответствии с разделом 7.8 Правил охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок на угольных месторождениях. утвержденных Госгортехнадзором России от 

<

Дата> №___, в текстовой части заключения не содержатся расчеты со ссылками на применение формул и таблиц согласно Правилам охраны. Считает, что влияние горных работ шахты «Центральная» на техническое состояние жилого 

<

адрес> 

<

адрес> в заключении не установлено, а выводы не обоснованы. В связи с чем, у администрации Партизанского городского округа не имеется правовых основания для включения истцов в соответствующий список.

ФИО1 Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по ФИО1 краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения по иску, в которых, ссылаясь на Постановление ФИО1 РФ от 

<

Дата> №___ «О внесении изменений в некоторые акты Привительства Российской Федерации», государственную программу Российской Федерации» «Развитие Энергетики, утв. Постановлением ФИО1 РФ от 

<

Дата> №___, Правила предоставления и распределения в 

<

Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, отмечает, что условия предоставления социальных выплат, основания для включения в список граждан, подлежащих переселению из вехого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания, а также основания для уточнения указанных списков предусмотрены в Общих требованиях к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Росссийской Федерации местн6ым бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости.

ФИО1 края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещался, ходатайств и доказательств уважительности причин не явки не представил.

Оценив приводимые сторонами и третьими лицами доводы и возражения, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, на основании договора дарения от 

<

Дата>. (даритель ФИО3), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

Дата>, копией договора дарения и Выпиской из ЕГРН.

Из представленной в материалах дела копии договора дарения от 

<

Дата>., следует, что спорная квартира принадлежала дарителю ФИО3 на праве собственности на основании договора дарения от 

<

Дата>.

Из представленной в материалах дела копии договора дарения от 

<

Дата>. следует, что ФИО2 подарила ФИО3 квартиру по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Указанные договоры дарения нотариально удостоверены и зарегистрированы в установленном порядке.

Согласно выписке из поквартирной карточки, а также сведений из регистрационного досье МВД, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2 с 

<

Дата> по настоящее время, ФИО3 с 

<

Дата> по настоящее время, иных зарегистрированных граждан нет.

Из заключения АО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» Сибирский филиал №___/з от 

<

Дата> по теме: «Определение степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Центральная» Партизанского городского округа на техническое состояние жилого дома с выдачей рекомендации по его сохранению или сносу» следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Центральная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих (категория ПВ). 

Заключением межведомственной комиссии, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от 

<

Дата>. №___-па, «об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу …» №___ от 

<

Дата>., многоквартирный жилой 

<

адрес> 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта межведомственной комиссии от 

<

Дата>. №___.

Письмом администрации Партизанского городского округа от 

<

Дата> ФИО2, ФИО3 отказано во включении в список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте. 

Постановлением ФИО1 РФ от 

<

Дата>. №___ утверждены Правила «Предоставления и распределения в 

<

Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», приложением к которому являются Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с п.7 Общих требований, социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Пунктом 9 названных требований установлено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно п.10 требований, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Предусмотренный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Постановлением ФИО1 РФ от 

<

Дата> N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" ранее были утверждены Правила действовавшие (в том числе на период возникновения спорных правоотношений) до издания Постановления ФИО1 РФ от 

<

Дата> N 2252, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно п.5 и п.8 которых, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от 

<

Дата> N308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. 

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.

Решая вопрос о ликвидации угольных шахт Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.

По смыслу Правил, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине ведения горных на ликвидируемой шахте; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

При этом, совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из информации, имеющейся в открытом доступе, и информации, представленной администрацией Партизанского городского округа в ответе от 

<

Дата> следует, что решение о ликвидации угольной шахты «Центральная» было принято собственником решением Совета директоров ОАО «Приморскуголь» №___ от 

<

Дата>., работы по добыче угля остановлены 

<

Дата>. 

Как установлено выше, ФИО2 в ветхом, подлежащем сносу доме, зарегистрирована с 

<

Дата> по настоящее время, то есть на день ликвидации предприятия угольной промышленности фактически проживала в спорном доме и была зарегистрирована в установленном порядке.

ФИО3 в указанном жилом помещении зарегистрирован с 

<

Дата> и продолжает проживать в нем по настоящее время, а на день ликвидации предприятия угольной промышленности владел данным жилым помещением на праве собственности.

Согласно сведениям Росреестра по ФИО1 краю, за ФИО2, ФИО3 право собственности на объекты недвижимого имущества, кроме как на спорное, не зарегистрировано.

Согласно сведениям КГКУ «УЗИ», за ФИО2, ФИО3 объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории ФИО1 края по данным, содержащимся в учетно-технической документации на 

<

Дата>., не значится, кроме как на спорное.

С учетом установленных судом по делу юридически значимых обстоятельств, суд приходит к выводу, что истцы имеют основания для включения их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с влиянием горных работ ликвидированной шахты «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное».

Доводы ответчика об отсутствии таких оснований не нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Доводы третьего лица о несоответствии заключения ВНИМИ требованиям законодательства, суд находит несостоятельными.

Оспаривая заключение №___ от 

<

Дата>., составленное АО «Научно-исследовательским институтом горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевого научного центра ВНИМИ», Министерство энергетики Российской Федерации не представило иного заключения специалиста либо заключения эксперта опровергающего выводы, содержащиеся в оспариваемом заключении.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно части 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд считает исковые требования ФИО2, ФИО3 подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2, ФИО3 - удовлетворить. 

Обязать администрацию Партизанского городского округа ФИО1 края включить ФИО2, 

<

Дата> года 

<

данные изъяты>), ФИО3, 

<

Дата> года рождения, 

<

данные изъяты>), в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с влиянием горных работ ликвидированной шахты «Центральная» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» на техническое состояние жилого 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес>, ФИО1 края.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд ФИО1 края.

Судья Е.В. Литвишко