Дело № 2-А109/2017г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2017 г. с. Доброе 

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Накоряковой С.В.

при секретаре Косикове П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований указывала на то, что 28.07.2016г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Добровском районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с 25-летней педагогической деятельностью. Решением УПФР от 28.09.2016г. № в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице было отказано. По мнению ответчика, педагогический стаж ФИО1 составлял на момент подачи заявления 15 лет 09 мес. 28 дней. В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды: с 03.01.1995г. по 03.02.1995г. - учебный отпуск; 01.09.1997г. по 28.02.1999г. - руководитель музыкального кружка; с 02.09.2002г. по 31.08.2004г. - работа в должности педагога дополнительного образования в Крутовской средней школе; с 01.09.2004г. по 10.07.2005г. - работа в должности старшая вожатая в Крутовской средней школе; с 28.11.2005г. по 21.01.2006г. - старшая вожатая в Крутовской средней школе и с 01.04.2006г. по 31.08.2010г. - старшая вожатая в Крутовской средней школе. Считает, что в специальный стаж должен быть включен период учебного отпуска с 03.01.1995г. по 03.02.1995г. (1 мес. 1 день) по следующим основаниям. В спорный период она обучалась в Воронежском музыкальном училище с 1990г. по 1995г. по специальности «преподаватель ДШИ, концертмейстер». И эта специальность была непосредственно связана с педагогической трудовой деятельностью истца. Она направлялась работодателем в учебные отпуска на основании справок-вызовов, с сохранением заработной платы. В указанные периоды она не прерывала трудовые отношения со своим работодателем, за это время ей начислялась среднемесячная заработная плата, она обучалась в Воронежском музыкальном училище и данная специальность была непосредственно связана с ее педагогической трудовой деятельностью. В спорный период истица осуществляла в средней школе в период с 01.09.1997г. по 28.02.1999г. руководство музыкального кружка, тем самым работала по специальности, полученной в Воронежском музыкальном училище, то есть занималась педагогической деятельностью. По окончанию училища (ДД.ММ.ГГГГ) получила квалификацию «преподаватель ДШИ, концертмейстер». Согласно тарификационных списков Крутовской средней школы за 1997-1999 год она была протарифицирована среди педагогического персонала школы как руководитель музыкального кружка. Работа в данной должности предусмотрена и приказами о ее приеме на работу. Впоследствии с названной должности ФИО1 перевели в той же школе на должность «учитель музыки» с 01.03.1999г. Кроме того, до сих пор она продолжает работать музыкальным руководителем кружка, имеет высшую квалификационную категорию. Должности «руководитель музыкального кружка» и «музыкальный руководитель» являются идентичными (тождественными) должностями, поскольку имеют одинаковые должностные обязанности. Должностные обязанности руководителя музыкального кружка совпадали с обязанностями музыкального руководителя. А должность музыкального руководителя засчитывается в педагогический стаж по Списку №, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. Считает необходимым включить в специальный стаж работу в должности руководителя музыкального кружка с 01.09.1997г. по 28.02.1999г. (1 год 6 мес). Считает отказ ответчика по не включению периодов с 02.09.2002г. по 31.08.2004г., с 01.09.2004г. по 10.07.2005г., с 28.11.2005г. по 21.01.2006г., 01.04.2006г. по 31.08.2010г. (7 лет 5 мес. 10 дней) в льготный стаж на досрочную пенсию по старости незаконным и необоснованным. Периоды с 02.09.2002г. по 31.08.2004г., с 01.09.2004г. по 10.07.2005г., с 28.11.2005г. по 21.01.2006г., 01.04.2006г. по 31.08.2010г. должны быть включены в специальный стаж, поскольку в эти периоды, кроме обязанностей старшей вожатой и педагога дополнительного образования, истица выполняла работу учителя музыки. С 01.03.1999 года ФИО1 работала учителем музыки во 2, 3, 4 классах, что подтверждается записями в трудовой книжке. Ежегодно на новый учебный год ей определялась педагогическая нагрузка: с 01.09.2002г. -2 часа музыки, с 01.09.2003г. - 2 часа музыки, с 01.09.2004г. - 3 часа музыки, с 01.09.2005 г. - 3 часа музыки, с 01.09.2006 г. - 4 часа музыки, с 01.09.2007 г. - 6 часов музыки, с 01.09.2008 г. - 7 часов музыки, с 01.09.2009 г. - 7 часов музыки, с 01.09.2010 г. – 8 часов музыки, что подтверждается приказами и тарификационными списками Крутовской средней школы. С учетом включения в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы по состоянию на 28.07.2016 г. - момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, педагогический стаж составил 24 года 10 месяцев и 8 дней (15 лет 09 мес. 28 дней + 01 мес. 01 день + 1 год 06 мес. + 7 лет 05 мес. 10 дней). В связи с тем, что она продолжает работать по должности учитель музыки по сей день, ее педагогический стаж превысил 25 лет, что дает ей право на досрочную трудовую пенсию по старости. Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и засчитать в специальный стаж периоды работы с 03.01.1995 г по 03.02.1995 г., с 01.09.1997 г. по 28.02.1999 г., с 02.09.2002 г. по 31.08.2004г., с 01.09.2004 г. по 10.07.2005 г., с 28.11.2005 г. по 21.01.2006 г., 01.04.2006 г. по 31.08.2010 г., обязать ответчика назначить ей пенсию с 20.09.2016г.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что должность «руководитель музыкального кружка» в данном случае, исходя из должностных обязанностей, тождественна должности «музыкальный руководитель», а следовательно должна засчитываться в стаж, дающий право на льготную пенсию. Все остальные спорные периоды в данном случае также должны быть засчитаны, поскольку помимо обязанностей педагога дополнительного образования, старшей вожатой, она всегда по совместительству работала учителем музыки, что подтверждается тарификационными списками.

Представитель ответчика – ГУ - УПФР в Добровском районе Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменных возражениях исковые требования истицы не признал, указывая, что, согласно записям в трудовой книжке и справкам, уточняющим льготный характер работы, ФИО1 работала с 03.09.1990г. по 07.03.1994г. в Детской музыкальной школе Панинского района Воронежской области, преподавателем класса фортепиано; с 01.09.1994г. по 02.01.1995г. в ФИО2 Панинского района Воронежской области учителем музыки; с 04.02.1995г. по 23.07.1995г. в ФИО2 Панинского района Воронежской области учителем музыки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 Панинского района Воронежской области учителем музыки, отпуск по беременности и родам; с 11.12.1995г. по 31.08.1997г. в ФИО2 Панинского района Воронежской области учителем музыки; с 01.03.1999г. по 01.09.2002г. в ФИО3 Добровского района Липецкой области учителем музыки; с 01.09.2010г. по 15.03.2016г. в ФИО3 Добровского района Липецкой области заместителем директора по УВР. Вышеперечисленные периоды бесспорно могут быть засчитаны в льготный педагогический стаж. Период нахождения истца в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в включен в педагогический стаж, поскольку считают, что временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Период обучения засчитывается при условии осуществления педагогической деятельности, которая должна непосредственно предшествовать и непосредственно за ним следовать. Период работы со 02.09.2002г. по 31.08.2004г. в Крутовской средней школе в качестве педагога дополнительного образования должен засчитываться в педагогический стаж при условии: 1. стаж на соответствующих видах работ на ДД.ММ.ГГГГ не менее 16 лет 8 мес. в должностях (п. 1.1 -1.14 Списка), 2. факт работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях п.2 Списка. Периоды работы с 01.09.1997г. по 28.02.1999г. в качестве руководителя музыкального кружка, с 01.09.2004г. по 10.07.2005г., с 28.11.2005г. по 21.01.2006г., с 22.01.2006г. по 31.03.2006г., с 01.04.2006г. по 31.08.2010г. старшей вожатой в общеобразовательной школе не поименовано в Списке пед., утвержденному Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГг. №. Следовательно, вышеперечисленные периоды не могут быть включены в педагогический стаж.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа при назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (с последующими изменениями и дополнениями) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (пункт 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, закрепленной в Постановлении № 8-П от 24.05.2001 г. и Определении № 320-О от 05.11.2002 г., у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Кроме того, пунктом 3.3 Постановления № 2-П от 29.01.2004 г. «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определено, что норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу которой - во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 того же Федерального закона - исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых нестраховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что 28.07.2016г. ФИО9 (до заключения брака ФИО4) С.В. обратилась в ГУ УПФР в Добровском районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно Закона 400-ФЗ от 28.12.2013г. ст.30 ч.1 пп.19, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства от 16.07.2014г. № 665, Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Решением №135 от 28.09.2016г. Управления Пенсионного фонда в Добровском районе ей отказано в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.09.1994г. по 31.08.1997г. работала в ФИО2 Панинского района Воронежской области учителем музыки.

В соответствии с приказом № от 29.12.1994г. отдела по образованию Панинского района Воронежской области ФИО5, учителю Перелёшинской школы среднего (полного) общего образования предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в сессии с 3.01. по 3.02.1995г. 

Как следует из п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, при подсчете периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение педагогическим работникам, надлежит руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии с п.5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действовавшая до 2002 года статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Из диплома, выданного ФИО6 (после регистрации брака ФИО9) 30.06.1995г., следует, что в период с 1990г. по 1995г. она обучалась в Воронежском музыкальном училище по специальности «фортепиано». Решением государственной квалификационной комиссии от 26.06.1995г. ФИО6 присвоена квалификация преподаватель ДШИ, концертмейстер. То есть истица проходила обучение по педагогической специальности.

Принимая во внимание вышеприведенные положения законодательства, учитывая, что в указанный спорный период за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения периода нахождения в учебном отпуске с 03.01.1995г. по 03.02.1995г. в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что учебный отпуск не подлежит включению в специальный стаж, отвергаются судом, поскольку трудовым законодательством гарантировано право на получение дополнительного отпуска с сохранением средней заработной платы лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях.

Установлено, что ФИО1 (до брака ФИО4) также работала в Крутовской средней школе в периоды: с 02.09.2002г. по 31.08.2004г. - в качестве педагога дополнительного образования и учителя музыки, с 01.09.2004г. по 10.07.2005 г. - в качестве старшей вожатой и учителя музыки, а также классного руководителя в период с 03.05.205 г. по 31.05.2005 г., с 01.04.2006 года по 31.08.2010 года - в качестве учителя музыки, что подтверждается записями в трудовой книжке, выписками из приказов, справками, уточняющими льготный характер работы, пре6дставленными суду тарификационными списками за спорные периоды. 

Согласно выписки из приказа №39/2 от 05.11.2005 года, в период с 28.11.2005 года по 21.01.2006 года ФИО1 находилась в очередном трудовом отпуске за 2004-2005 учебный год, согласно выписки из приказа № 4 от 26.01.2006 года, истцу предоставлен частичный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 22.01.2006 г. по 30.03.2007 года.

В соответствии с тарификационными списками на 01.09.2002г., на 01.09.2003г., на 01.09.2004г., на 01.05.2005г., на 01.04.2006г., на 01.09.2006г., на 01.09.2007г., на 01.09.2008г., на 01.09.2009г., на 01.04.2010г., выписками из приказов директора Крутовской средней школы (МОУ СОШ с.Крутое) №136/2 от 02.09.2002г., №51/2 от 02.09.2003г., №68/5 от 02.09.2004г., №52 от 01.09.2006г., №50/1 от 01.09.2007г., №55/6 от 01.09.2008г., №44 от 03.09.2009г. ФИО1 в спорные периоды помимо кружковой работы всегда осуществляла работу в качестве учителя музыки. 

В данном случае, указанные выше периоды работы подлежит включению в педагогический стаж на основании пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, которым предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых(сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то есть действующее пенсионное законодательство предусматривает включение данной работы в льготный стаж даже при педагогической нагрузке в 1 час.

Также судом установлено, что в период с 01.09.1997г. по 28.02.1999г. истица работала в Крутовской средней школе в качестве руководителя музыкального кружка, что подтверждается выписками из приказов директора ФИО3 №163 от 01.09.1997г. и №7/2 от 28.02.1999г.

Указанный спорный период не включен ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Рассматривая требования истца в данной части, и ее ссылки на тождественность должностей, суд принимает во внимание, что ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, ни Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусмотрено наименование должности «руководителя музыкального кружка» 

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которое не содержится в нормативно-правовых актах.

Суд учитывает, что общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности " руководитель кружка ", при этом должность истца переименована не была.

Должность "педагог дополнительного образования" в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года. Следовательно, период работы истца в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

Суд также находит несостоятельными доводы истца о тождественности должностей «руководитель музыкального кружка» и «музыкальный руководитель». Так, разделом "Наименование должностей" Списка от 6 сентября 1991 года должность "Музыкальный руководитель" не была предусмотрена, т.е. работа в этой должности до 1 ноября 1999 года права на досрочную трудовую пенсию по старости (пенсию за выслугу лет) вообще не давала., также в Списке от 6 сентября 1991 года должность "Музыкальный руководитель" также не была предусмотрена как работа, дающая право на льготную пенсию. Работа в этой должности стала засчитываться в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию за выслугу лет лишь начиная с 1 ноября 1999 года.

С учетом вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.09.1997 года по 28.02.1999 года в должности руководителя музыкального кружка.

С учетом вышеизложенных норм законодательства и установленных обстоятельств, требования истца подлежат частичному удовлетворению, поскольку с учетом отсутствия оснований для зачета в специальный стаж периода 01.09.1997 года по 28.02.1999 года у истца на момент обращения в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ отсутствовал необходимый стаж (25 лет) для назначения досрочной трудовой пенсии. Необходимый стаж отсутствует и на момент рассмотрения исковых требований истца судом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Добровском районе Липецкой области засчитать в специальный стаж периоды работы ФИО1: с 03.01.1995 года по 03.02.1995 год, с 02.09.2002 года по 31.08.2004 год, с 01.09.2004 года по 10.07.2005 год, с 28.11.2005 года по 21.01.2006 год, с 01.04.2006 год по 31.08.2010 года. 

В остальной части исковых требований ФИО7 отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Липецкий районный суд Липецкой области.

Председательствующий /подпись/ С.В. Накорякова

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2017г.

Копия верна.

Судья 

Секретарь