Дело № 2-3261/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО3, ФИО4, действующих на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 25.11.2016 года обратился к ответчику с заявление о назначении пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 07.02.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Так, не были включены периоды учебы, период получения пособия по безработице, период простоя, отпуск без сохранения заработной платы. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края (№) от 03.07.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу вновь отказано, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, дающего право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях. Не был включен период осуществление индивидуальной трудовой деятельности с 21.07.1995 по 01.01.2005 г.г., в виду отсутствия документов, подтверждающих уплату обязательных платежей, а также отсутствием свидетельств об уплате налога на вмененный доход. С данным решением он не согласен, считает, что Управление ПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе необоснованно не включило в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, поскольку факт уплаты страховых взносов подтверждается декларациями о доходах в спорный период времени. Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ подтверждается квитанциями об уплате ЕСН в федеральный бюджет, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Просит признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с 1995 по 2005 г.г..

В судебном заседании истец настаивал на уточненных исковых требованиях по основаниям изложенным в исковом заявлении, дополнил, что он просит признать незаконным решение ответчика от 07.02.2017 и назначить ему пенсию с декабря 2016 года, т.е. с момента достижения пенсионного возраста. В период с 21.07.1995 по 01.01.2005 г.г. он являлся индивидуальным предпринимателем, оплачивал все налоги, предоставлял декларации. 

Представитель истца ФИО2, допущенный к участию в процессе на основании устного ходатайства в соответствии с п.6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал уточненные исковые требования и суду пояснил, что истцом предоставлены квитанции, свидетельствующие об уплате налогов. 

В судебном заседании представители ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения иска. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменные возражения и пояснила, что в соответствии с решениями, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, не был включен оспариваемый истцом период его индивидуальной трудовой деятельности с 21.07.1995 по 01.01.2005 г.г., т.к. отсутствует документы, подтверждающие уплату обязательных платежей в УПФ РФ, кроме того, истец не состоял на учете в УПФ РФ, на индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о периодах работы и о начислении и уплате страховых взносов в ПФ РФ. Согласно п. 6 Правил № 1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. В силу действующего законодательства, до 01.01.1999 основания для применения ЕНВД отсутствуют, подтверждением стажа работы истца в периоды осуществления им предпринимательской деятельности до 01.01.1999 должны являться документы об уплате обязательных платежей в ПФ РФ. За периоды после 01.01.1999 при осуществлении налогообложения в виде ЕНВД и применявших упрощенную систему налогообложения - стаж в периоды осуществления предпринимательской деятельности подтверждается свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход и иными документами, выданными в установленном порядке территориальными налоговыми органами. Вместе с тем, за период с 21.07.1995 по 01.01.2005 год отчетность представлена, взносы не уплачены. Дополнила, что, начиная с 2002 г. предприниматели обязаны производить уплату страховых взносов в виде фиксированного платежа. В данном случае доводы истца о том, что он производил уплату страховых взносов не подтверждаются сведениями, имеющимися в УПФ РФ. Представленные истцом декларации о доходах за 1995-2005 г.г., а также квитанции, не подтверждают уплату обязательных платежей в ПФ РФ и не относятся к числу документов, подтверждающих периоды индивидуальной трудовой деятельности. Также из сведений ИФНС России по г. Комсомольску-на-Амуре усматривается, что свидетельства об уплате ЕНВД истцу не выдавались. Несмотря на то, что суммы в 2002 г. были внесены, они не были разнесены на лицевой счет, т.к. истец не прошел перерегистрацию и не был поставлен на учет в УПФ РФ. На данный момент у истца не имеется необходимого стажа для начисления пенсии.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Согласно п.2 ст. 33 Закона РФ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Положениями ст. 11 указанного Закона определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Закона РФ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 10.05.2017) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 обратился 25.11.2016 года в УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 п.ч.1 ст. 32 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 07.02.2017 года (№) истцу отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стажа работы в РКС 15 лет. 

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с указанной нормой закона, не включен период с 21.07.1995 по 01.01.2005 г.г., т.к. отсутствуют документы, подтверждающие уплату обязательных платежей, кроме того, заявитель не состоял на учете в УПФ РФ в качестве индивидуального предпринимателя, в виду отсутствия перечислений страховых вносов в ПФ РФ. 

Далее установлено, что ФИО1 вновь обратился 19.06.2017 года в УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 п.ч.1 ст. 32 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от 03.07.2017 года (№) истцу отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет и стажа работы в РКС 15 лет. 

В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с указанной нормой закона, не включен период с 21.07.1995 по 01.01.2005 г.г. по указанным выше основаниям. 

Обращаясь в суд, истец просит включить в страховой стаж период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 21.07.1995 по 01.01.2005 г.г. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец в период с 21.07.1995 по 01.01.2015 года истец осуществлял трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица от 21.07.1995 года, выпиской из ЕГРИП. 

Вместе с тем, документы, подтверждающие факт уплаты обязательных платежей, которые являются обязательным условием для подтверждения страхового стажа, отсутствуют.

В обоснование требований, со стороны истца суду представлены декларации о доходах за период с 1995 по 2004 г.г., а также платежные извещения об уплате подоходного налога за 1995-1998 г.г., налоговые уведомления 1999-2003. 

Из предоставленных суду квитанций следует, что истцом оплачено в 2002,2003 году единый социальный налог в федеральный бюджет и Пенсионный фонд, территориальный ФОМС, в 2004-2005 г.г. единый социальный налог в федеральный бюджет. 

Также из предоставленных квитанций следует, что истцом оплачен подоходный налог за 1997 год. 

Определяя в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (п.п. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п.2 ст. 14).

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении указанных Правил, приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, который введен на территории Хабаровского края с 01.01.1999, - свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Из правовой позиции, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 950-О-О, следует, что, гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодатель установил правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного страхования, а значит на пенсию (ст. 237 КЗоТ РФ в редакции Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1). Однако это правило не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.) осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В разъяснениях, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, предусмотрено, что с 01.01.1991 г. время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

Таким образом, положения действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж, ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов именно в период осуществления этой деятельности. При этом, законодатель определил перечень документов, подтверждающих уплату страховых взносов.

Согласно сведениям, представленным ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре 06.04.2017, ФИО1 свидетельства об уплате ЕНВД, полученный от осуществления деятельности за период с 1995 по 2000 г.г. выдать не могут, ввиду их отсутствия. 

Представленные истцом декларации о доходах в 1995 по 2005 гг., не являются доказательствами, поскольку не подтверждают уплату обязательных платежей или налога ЕНВД. Имеющийся расчет налога в налоговой декларации не свидетельствуют об уплате налога, поскольку платежный документ, квитанция, свидетельство о его уплате, выданное ИФНС или иной документ, отсутствуют.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.11.2010, оплата страховых взносов произведена в 2002 года, т.е. без постановки на учет в УПФ РФ и открытия лицевого счета. 

После регистрации в системе государственного пенсионного страхования не исполнил свою обязанность по предоставлению сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

При таких обстоятельствах, решение УПФ об отказе истцу в назначении страховой пенсии соответствует требованиям закона, изложенные в решении выводы мотивированны, обоснованы действующими нормами права, в связи с чем, оснований для его отмены судом не установлено. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности по включению в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова