Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Турковой Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании произвести выплату материальной помощи, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании произвести выплату материальной помощи, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.

ДД.ММ.ГГГГ во время боевых действий истец получил осколочное ранение правой кисти. По результатам лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставлен следующий диагноз: «МВТ от ДД.ММ.ГГГГ. Осколочное ранение правой кисти. Открытый осколочный перелом III пальца правой кисти со смещением. Открытый многооскольчатый перелом проксимальной и средней фаланги IV пальца. Открытый осколочный перелом средней фаланги V пальца с незначительным смещением. СПО резекция III пальца от ДД.ММ.ГГГГ года», сопутствующий диагноз: «Остеохондроз (ДДЗП) шейного и поясничного отделов позвоночника. Протрузия дисков С6-С7, грыжей диска L5-S1. Умеренно выраженный болевой и мышечно-тонический синдром (без выраженной неврологической симптоматики)».

За время службы истец был награжден государственными наградами - медалью «За отвагу» НОМЕР (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ), медалью «За отвагу» НОМЕР (Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ истцу выдано удостоверение ветерана боевых действий РМ НОМЕР.

Истец обратился к ответчику за получением материальной помощи в связи с полученными травмами при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения СВО. Согласно ответа и.о. Министра ФИО4 № Исх-318-465778/23 от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что в ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» не поступают данные о гражданах, заключивших контракт с частной военной компанией, пояснить факт принадлежности указанной категории граждан к структуре МО РФ не предоставляется возможным, как и выплатить материальную помощь.

Истец считает решение об отказе в выплате материальной помощи незаконным, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд:

1. Установить факт участия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в составе боевых расчетов ЧВК «Вагнер» и принадлежности его к структуре Министерства обороны Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2. Признать незаконным решение Министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в предоставлении материальной помощи в связи с получением ранения.

3. Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу предоставления материальной помощи в связи с получением ранения в ходе участия в специальной военной операции и принять по нему решение в установленный законом срок.

4. Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области осуществить выплату региональной денежной компенсации за полученное ранение при участии в специальной военной операции в размере 1000000 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Нижегородской области. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части требований истца об установлении факт участия ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины в составе боевых расчетов ЧВК «Вагнер» и принадлежности его к структуре Министерства обороны Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признании незаконным решения Министерства социальной политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в предоставлении материальной помощи в связи с получением ранения; обязании Министерства социальной политики Нижегородской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу предоставления материальной помощи в связи с получением ранения в ходе участия в специальной военной операции и принять по нему решение в установленный законом срок, в связи с отказом истца от требований в указанной части. 

ДД.ММ.ГГГГ стороны в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР.

Истец является ветераном боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение ветерана боевых действий серии НОМЕР НОМЕР с указанием о наличии права на льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального закона «О ветеранах».

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден медалью «За отвагу» НОМЕР.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден медалью «За отвагу» НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выполнения боевой задачи истец получил осколочное ранение правой кисти. По результатам лечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выставлен следующий диагноз: «МВТ от ДД.ММ.ГГГГ. Осколочное ранение правой кисти. Открытый осколочный перелом III пальца правой кисти со смещением. Открытый многооскольчатый перелом проксимальной и средней фаланги IV пальца. Открытый осколочный перелом средней фаланги V пальца с незначительным смещением. СПО резекция III пальца от ДД.ММ.ГГГГ года», сопутствующий диагноз: «Остеохондроз (ДДЗП) шейного и поясничного отделов позвоночника. Протрузия дисков С6-С7, грыжей диска L5-S1. Умеренно выраженный болевой и мышечно-тонический синдром (без выраженной неврологической симптоматики)». Диагноз подтверждается выпиской из медицинского карточки стационарного больного НОМЕР ГБУЗ «Луганская многопрофильная больница НОМЕР» Луганской народной республики.

Согласно справке о подтверждении факта участия специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемой участнику специальной военной операции от ДД.ММ.ГГГГ №НОМЕР ФИО1 отнесен к категории ветеранов боевых действий, заключивших контракт с организациями, содействующими выполнению задач СВО (п.п. 2.4 п.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах»).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Кстовского муниципального округа с заявлением о предоставлении материальной помощи в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

Министерство социальной политики Нижегородской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ отказало истцу в материальной помощи, указав, что по информации ФКУ «Военный комиссариат Нижегородской области» сведения о гражданах, заключивших контракт с частной военной компанией «Вагнер» в военный комиссариат не поступают, соответственно подтвердить факт принадлежности указанной категории граждан к структуре Министерства обороны Российской Федерации не представляется возможным, как и выплатить материальную помощь.

Разрешая заявленный спор, суд исходит из наличия оснований для признания за ФИО1 права на получение материальной помощи в связи с получением увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

Согласно п. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об обороне» в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации.

В п.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об обороне» управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п.8.1 ст. 1 Федерального закон «Об обороне» для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).

Согласно положениям ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации (пункт 1). 

Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2).

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 3).

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4).

Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нем, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7 - 9 настоящей статьи (пункт 6).

Гражданин Российской Федерации подлежит исключению из добровольческого формирования: в связи с несоответствием требованиям к состоянию здоровья, установленным Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях (п.п.2 п.7 ст. 22.1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению НОМЕР к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению НОМЕР к настоящему приказу. 

Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учетом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлено, что статус военнослужащих - это, совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (данный подпункт введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с ДД.ММ.ГГГГ

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - Порядок).

Пунктом 1.2 Порядка определено, что право на материальную помощь имеют лица, зарегистрированные по месту жительства на территории Нижегородской области либо по месту пребывания на территории Нижегородской области в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - заявители).

Согласно п. 1.3. Порядка материальная помощь предоставляется в размере 1 миллион рублей.

В соответствии с п. 2.1. Порядка основанием для предоставления материальной помощи является письменное заявление о предоставления материальной помощи (далее - заявление), поданное заявителем в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства (пребывания) в Нижегородской области на имя министра социальной политики Нижегородской области.

Согласно п. 2.5 порядка Министерство в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления комплекта документов, направляет запрос в министерство региональной безопасности Нижегородской области с целью получения письменной информации о гражданине, получившем увечье (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции, содержащей сведения: фамилию, имя, отчество (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждено Положение о медали «За отвагу» (далее - Положение о медали "За отвагу").

Медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные:

в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации;

при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

при защите государственной границы Российской Федерации;

при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни (пункт 1 Положения о медали "За отвагу").

Таким образом, медалью "За отвагу" награждается гражданин Российской Федерации, проявивший личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации, и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Награждение бойца частной военной компании "Вагнер" ФИО1 медалями "За отвагу" за проявленные им мужество и отвагу на поле боя в ходе специальной военной операции при защите государственных интересов Российской Федерации, фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, что влечет в соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" присвоение ему статуса ветерана боевых действий.

Истец ФИО1, заключив контракт с ЧВК «Вагнер», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца - бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, то есть осуществлял добровольную деятельность по содействию выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Исходя из системного толкования положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» истец исполнял обязанности военной службы (служебные обязанности) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Суд исходит из того, что принцип равенства предполагает наделение равными правами и обязанностями лиц, относящихся в контексте соответствующих правоотношений к одной и той же категории субъектов права. Истец ФИО1 выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 имеет равное с лицом, заключившим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, право на получение материальной помощи, как военнослужащему, получившему ранение при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о понуждении выплатить материальную помощь в связи с получением ранения в ходе участия в специальной военной операции в размере 1 000 000 рублей подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области (ИНН: НОМЕР выплатить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии: НОМЕР НОМЕР) материальную помощь в связи с полученным ранением в ходе специальной военной операции в размере 1 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Чайко 

Мотивированное решение изготовлено 14 октября 2025 г.