Дело № 12-5/2020

64RS0018-01-2020-000364-09

Решение

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года. г. Красный Кут.

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Певневой О.В.,

при секретаре судебного заседания Марининой Н.Г.,

с участием представителя должностного лица, привлеченного к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновского института гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО3» на постановление заместителя руководителя УФАС по Саратовской области от 27 марта 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя УФАС по Саратовской области от 27 марта 2020 года № 064/04/19.5-314/2020 должностное лицо ФИО4 – директор Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновского института гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО3» (далее по тексту КЛУГА – филиал ФБОУ ВО УИ ГА) привлечено к административной ответственности по ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Согласно данному постановлению от 27.03.2020 должностное лицо ФИО4, являясь директором филиала КЛУГА ФГБОУ ВО УИ ГА, не обеспечил исполнение предписания контрольного органа.

Не согласившись с данным постановлением должностное лицо ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что указанное постановление поступило в адрес директора ККЛУ ГА – филиал ФГБОУ ВО УИ ГА 09.04.2020, вх. № 1235. Данное постановление вынесено без учета положений ст. 4.5 КоАП РФ, предусматривающей, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 7.29-7.32, 7.32.5, ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ).

Указанное административное правонарушение не является длящимся.

Согласно протоколу № 064/04/19.5-314/2020 от 12.03.2020, время совершения административного правонарушения указано 12.11.2019. Таким образом, обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено за пределами установленного ст. 4.5 КоАП РФ двухмесячного срока.

При таки обстоятельствах просит суд признать постановление № 064/04/19.5-314/2020 незаконным, отменить его и прекратить производство по указанному делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо ФИО4 не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени слушания дела. 

Представитель должностного лица, привлеченного к административной ответственности ФИО4, действующий на основании доверенности ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО6, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области ФИО6 является законным и обоснованным, а жалоба не основана на законе и удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ; то есть суд проверяет соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, совершило ли лицо, привлекаемое к административной ответственности нарушение, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность, виновно ли оно в совершении правонарушения, не превышает ли наложенное взыскание установленный законом предельный размер, не истек ли срок для наложения административного взыскания.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В обоснование жалобы должностное лицо ФИО4 указывает на то, что был привлечен к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ за сроками привлечения к административной ответственности, то есть по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. 

Как следует из постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 064/04/19.5-314/2020 от 27.03.2020, а также протокола об административном правонарушении № 064/04/19.5-314/2020 от 12.03.2020 датой совершения административного правонарушения является 12.11.2019.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 КоАП РФ), срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, не истек.

Оснований для вывода о пропуске срока давности привлечения должностного лица – директора филиала ККЛУ ГА ФИО4 не имеется, так как постановление о привлечении его к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области 27.03.2020, то есть в установленный законом срок.

Иных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено.

С учётом всех исследованных в судебном заседании доказательств суд считает жалобу на постановление от 27.03.2020 не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление заместителя руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 27.03.2020 № 064/04/19.5-314/2020 в отношении директора Краснокутского летного училища гражданской авиации имени заслуженного пилота СССР ФИО2 – филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновского института гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО3» по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу на указанное постановление – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: