Гражданское дело № 2-3950/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» ноября 2018 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Мальцевой О.Н.,

при секретаре Айдаровой М.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконными действий и обязании включить в список для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконными действий и обязании включить его в список для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование иска указав, что ответчик отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде. С этим решением он не согласен, так как вышеуказанный знак является знаком отличия в труде. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в возражениях от 26.10.2018 (л.д.24).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Исходя из смысла ст. 2 Закона Тамбовской области от 02.03.2012 № 123-З «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии по старости, трудовой стаж составляет более 25 лет (л.д.8-18).

Постановлением ТСО «Тамбовстрой» и президиума обкома профсоюза рабочих строительства и промстройматериалов от 06.02.1990 истец награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» (л.д.19).

02.03.2018 Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тому основанию, что знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», ввиду того, что решение о награждении данным знаком произведено не руководителем государственных структур, входящих в систему органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации (л.д.6-7).

Единый общесоюзный знак «Ударник двенадцатой пятилетки» учрежден Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 17.10.1986 № 412/24-12 «Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и единой общесоюзной Почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки».

Единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническое творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» производится: по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета); по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза; по предприятиям и организациям, подчиненным областным, (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов; по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

Ходатайство о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» возбуждается совместно администрацией, партийной, профсоюзной и комсомольской организациями объединения, предприятия, организации, учреждения с учетом мнения трудового коллектива.

Таким образом, знак отличия, которым был награжден истец, носил общесоюзный характер, был учрежден совместно с союзными органом исполнительной власти и общественным органом, что отражено в вышеуказанных нормативных актах, действовавших в то время. Награждение знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени союзных органов было делегировано соответствующим органам исполнительной власти и органам профсоюзов, полномочия по выдвижению кандидатов на получение знаков - администрациям и профсоюзным комитетам предприятий и организаций. 

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приведет к существенному искажению целей поощрения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд. С учетом положений действующего как федерального, так и регионального законодательства, имеются все основания для отнесения вышеуказанной награды к ведомственным знакам отличия в труде. 

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Согласно определению Конституционного суда РФ от 05.11.2002, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 2, 18, 19, 39, 54, 55 Конституции РФ. 

Следовательно, если знак «Ударник двенадцатой пятилетки», врученный истцу, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной защиты и семейной политики о признании незаконными действий и обязании включить в список для присвоения звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Октябрьский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Н.Мальцева 

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2018.

Судья: О.Н.Мальцева