Дело № 12-18/2025 

РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года г. Киров

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Фуфачев Н.А., 

при секретаре Медведевой М.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Кировской области ФИО5. на постановление мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова от 12.12.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2024 постановлением мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.12 КоАП РФ прекращено в связи с истечением срока давности административного правонарушения.

Будучи несогласным с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Кировской области ФИО6 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление, вынесенное мировым судьей, является незаконным и подлежит отмене. В обоснование доводов указывает, что судом неверно рассчитан период совершения правонарушения, который, по мнению заявителя жалобы, должен рассчитываться с января 2024 года, а не с даты вынесения решения Хатаинского суда Азербайджанской Республики – 03.05.2023, ссылаясь на объяснения самого ФИО1, со слов которого вышеуказанное решение о расторжении брака он получил в январе 2024 года по почте.

В судебное заседание должностное лицо ФИО7, ФИО1 не явились, уведомлены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствие со ст. 18.12 КоАП РФ, Неисполнение беженцем или вынужденным переселенцем при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, к которому он прикреплен, а равно неисполнение обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту жительства либо несообщение беженцем в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства (подданства) иного государства влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах", п. «б» ст. 14 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 лицо, признанное беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи обязаны сообщить в течение семи дней в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Российской Федерации или гражданства другого иностранного государства.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из протокола об административном правонарушении № 206 от 26.11.2024 следует, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являясь беженцем, имеющим свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ ВУ № 0584928, нарушил пп. 4 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах", п. «б» ст. 14 Порядка предоставления временного убежища на территории РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.04.2001, а именно в течении семи дней не сообщил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел сведения об изменении семейного положения (решение Хатаинского суда Азербайджанской Республики о расторжении брака от 03.05.2023). 

Действия ФИО1 квалифицированы по ст. 18.12 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка № 69 Первомайского судебного района г. Кирова, рассмотрев вышеуказанный протокол и дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, буквально истолковав положения об обязанности уведомления ФИО1 соответствующий орган об изменении семейного положения, установил, что срок данного уведомления необходимо рассчитывать с момента наступления юридического факта, о котором беженец должен сообщить в контролирующий орган.

Следовательно, в данном случае срок давности необходимо рассчитывать с момента истечения семи дней с даты принятия решения Хатаинским судом Азербайджанской Республики о расторжении брака ФИО1 с его супругой – 03.05.2023. 

Придя к таким выводам, суд первой инстанции пришел к выводу об истечении срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, который составляет 1 год.

Должностное лицо с данной позицией суда первой инстанции не согласно, считает, что срок уведомления необходимо рассчитывать с момента как ФИО1 стало известно о наступлении юридического факта, о котором беженец должен сообщить в контролирующий орган.

Однако с доводами должностного лица нельзя согласиться по следующим основаниям.

Так, как следует из положений ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

При этом помимо указания на дату принятия решения Хатаинским судом Азербайджанской Республики о расторжении брака ФИО1 с его супругой – 03.05.2023, иных указаний в протоколе об административном правонарушении на период совершения правонарушения не имеется.

Следовательно, принятие судом первой инстанции во внимание даты получения ФИО1 копии вышеуказанного судебного решения, вопреки доводам должностного лица, свидетельствовало бы о выходе судом за пределы периода правонарушения, вмененного ФИО1 протоколом об административном правонарушении.

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления по доводам, изложенным в жалобе должностного лица, не имеется. Не видит иных оснований для отмены постановления и суд.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления, судом второй инстанции не установлено.

Однако обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в том числе может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как следует из обжалуемого постановления, в его описательно-мотивировочной части допущена описка в дате, в которую срок правонарушения считается истекшим – вместо 11.05.2024 указано 11.05.2023.

С учетом изложенного суд считает необходимым исправить указанную описку в постановлении мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова от 12.12.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова от 12.12.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.12 КоАП РФ изменить.

Считать датой, в которую срок правонарушения считается истекшим –11.05.2024.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка №69 Первомайского судебного района г. Кирова от 12.12.2024 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.12 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Кировской области ФИО8 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.А. Фуфачев