Дело № 3а-108/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 6 июля 2018 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Епифанцевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о приостановлении деятельности Регионального отделения в Ленинградской области политической партии «Партия Малого Бизнеса России», 

установил:

28 ноября 2015 г. учредительным съездом политической партии «Партия Малого Бизнеса России» принято решение о создании Регионального отделения в Ленинградской области политической партии «Партия Малого Бизнеса России».

17 февраля 2017 г. состоялась конференция (общее собрание) Регионального отделения в Ленинградской области политической партии «Партия Малого Бизнеса России», на котором председателем регионального политического совета Регионального отделения избран ФИО1. 

13 марта 2017 г. управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области издано распоряжение № 257-р о государственной регистрации Регионального отделения в Ленинградской области политической партии «Партия Малого Бизнеса России».

Сведения о Региональном отделении в Ленинградской области политической партии «Партия Малого Бизнеса России» (далее – Региональное отделение) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 21 марта 2017 г. за основным государственным регистрационным номером 1174700000243. 

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области (далее также – Управление) обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц в связи с нарушением Региональным отделением положений пункта 3 статьи 34 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». В адрес Регионального отделения неоднократно направлялись предупреждения об устранении нарушений, однако никаких мер по устранению нарушений Региональным отделением не предпринято.

В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Региональным отделением сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 1 – 4 кварталы 2017 г. представлены с нарушением установленного срока. Так, сведения за 1 квартал 2017 г. представлены 17 мая 2017 г., а за 2 – 4 кварталы 2017 г. – 13 апреля 2018 г. За совершение каждого административного правонарушения Региональное отделение подвергнуто административному взысканию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 и заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области ФИО3 настаивали на удовлетворении административного искового заявления по изложенным в нём доводам.

Административный ответчик и заинтересованное лицо политическая партия «Партия Малого Бизнеса России», извещённые о месте и времени судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили.

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьёй 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Закон о политических партиях) установлена обязанность политической партии, её региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В ходе осуществления контроля соблюдения политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями действующего законодательства управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области в деятельности Регионального отделения выявлены нарушения.

В пункте 3 статьи 34 Закона о политических партиях установлено, что политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии – в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

30 августа 2017 г. управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 2 квартал 2017 г., вынесло Региональному отделению предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 1 ноября 2017 г.

12 декабря 2017 г. управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области в связи с непредставлением Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 3 квартал 2017 года, вынесло Региональному отделению предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 1 февраля 2018 г.

Согласно представленным Избирательной комиссией Ленинградской области документам сведения о поступлении и расходовании денежных средств за 1 – 4 кварталы 2017 г. Региональным отделение представлены, но с нарушением установленного срока (за 1 квартал 2017 г. сведения представлены 17 мая 2017 г., за 2 – 4 кварталы 2017 г. – 13 апреля 2018 г.).

Кроме того, 9 февраля 2018 г. управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области в связи с тем, что по указанному в ЕГРЮЛ адресу связь с организацией не осуществляется, вынесло Региональному отделению предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 2 апреля 2018 г.

Все предупреждения направлялись по адресу (месту нахождения) постоянно действующего руководящего органа Регионального отделения, указанному в ЕГРЮЛ: 188416, 

<

...>. 

Предупреждения от 30 августа 2017 г. и от 9 февраля 2018 г. получены Региональным отделением, а предупреждение от 12 декабря 2017 г. возвращено с отметкой организации почтовой связи «истёк срок хранения».

В силу пункта 1 статьи 1651 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Исходя из требований приведённого законоположения, предупреждения, направленные Региональному отделению по адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются доставленными адресату.

Предупреждения Региональным отделением не обжалованы в суд.

До настоящего времени выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения действующего законодательства полностью не устранены.

Таким образом, неустранение Региональным отделением нарушений законодательства Российской Федерации в полном объёме и в срок, установленный управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области, является основанием для приостановления его деятельности.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учётом того, что требование о приостановлении деятельности Регионального отделения на срок один месяц предъявлено в суд уполномоченным органом.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения в Ленинградской области политической партии «Партия Малого Бизнеса России» (основной государственный регистрационный номер 1174700000243) на срок один месяц, в течение которого Региональным отделением в Ленинградской области политической партии «Партия Малого Бизнеса России» должны быть устранены выявленные управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Шадрина

Решение принято в окончательной форме 11 июля 2018 г.