***

РЕШЕНИЕ

г.Лесной Свердловской области 18 июня 2018 года 

Городской суд города Лесного Свердловской области в составе: председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре судебного заседания Исмагуловой Е.С. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУ Министерства Юстиции РФ по Свердловской области Л.Э.Ксель на постановление мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области, по делу об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда помощи животным «Ковчег Плюс» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 27.03.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области от 27.03.2018 года, административное производство в отношении Благотворительного фонда помощи животным «Ковчег Плюс» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Согласно данного постановления, 21.02.2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций ГУ Министерства Юстиции РФ по Свердловской области было выявлено, что Благотворительный фонд помощи животным «Ковчег Плюс» не исполнил предписание (предупреждение) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства от 28.11.2017 г. ***, со сроком исполнения – до 20.08.2018 г. Предписание (предупреждение) от 28.11.2018 года было направлено в адрес организации по почте и согласно распечатке "Отслеживание почтовых отправлений" прибыло в место вручения, после неудачной попытки вручения предупреждение было возвращено отправителю с отметкой "истек срок хранения".

Однако в установленный срок организацией не были устранены недостатки, указанные в предупреждении. Документы в Главное Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области свидетельствующие об исполнении предупреждения не представлены. Ходатайств с просьбой о продлении срока предоставления документов не заявлялось. Ссылаясь на данные обстоятельства, в отношении Благотворительного фонда «Ковчег Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Ответственность за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризующееся умышленной формой вины, наступает в случае, если требование контролирующего органа игнорируется лицом, ответственным за его выполнение.

Ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций ФИО1 в установленном законом порядке обратилась в суд с апелляционной жалобой на указанное постановление мирового судьи, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области от 27.03.2018 года отменить, дело вернуть на новое рассмотрение. Жалобу мотивировала тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Представитель ГУ Министерства Юстиции РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известны. 

Представитель Благотворительного фонда помощи животным «Ковчег Плюс» в судебное заседание также не явился, были извещены надлежащим образом.

Суд, изучив представленные материалы, проверив доводы заявителя, считает жалобу не обоснованной.

В силу ч. 1, ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные в силу ч.2 ст.26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ч. 3, ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Из смысла части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает при условии неисполнения в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства лицом, в отношении которого было вынесено предписание.

Состав данного правонарушения предполагает факт виновного неисполнения предписания лицом, получившим соответствующий документ, что подразумевает необходимость установления наличия достоверных и безусловных доказательств получения лицом, привлекаемым к административной ответственности, текста предписания в срок, позволяющий исполнить требования предписания к определенной административным органом дате.

Как видно из материалов дела, ГУ Министерства Юстиции РФ по Свердловской области в адрес Благотворительного фонда помощи животным «Ковчег Плюс» было вынесено предписание (предупреждение) об устранении нарушений законодательства от 28.11.2017 г. ***, со сроком исполнения – до 20.02.2018 г. 

Поскольку до 20.02.2018 г. ГУ Министерства Юстиции РФ по Свердловской области не получен отчет о деятельности организации было выявлено неисполнение требований предписания, в связи с чем в отношении Благотворительного фонда помощи животным «Ковчег Плюс» и был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание (предупреждение) от 28.11.2017 года было направлено в адрес организации по почте и согласно распечатке "Отслеживание почтовых отправлений" прибыло в место вручения, однако после неудачной попытки вручения предупреждение было возвращено отправителю с отметкой "истек срок хранения".

Однако, как усматривается из материалов дела и указано в протоколе об административном правонарушении, предписание, направленное в адрес Благотворительного фонда помощи животным «Ковчег Плюс» почтовым отправлением вернулось в адрес ГУ Министерства Юстиции РФ по Свердловской области по истечении срока хранения.

Таким образом, Благотворительный фонд помощи животным «Ковчег Плюс» предписания не получал. Следовательно, по объективным причинам не имел возможности исполнить требования предписания в установленный срок, иных сведений о том, что фонд был осведомлен о выявленных нарушениях требований законодательства «О некоммерческих организациях», а также о вынесенном в отношении его предписании, не имеется.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах производство по делу правомерно прекращено в связи с недоказанностью вины благотворительного фонда в совершении указанного административного правонарушения.

При вынесении мировым судьей постановления были приняты во внимание все обстоятельства.

Таким образом, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка *** судебного района города Лесного Свердловской области от 27.03.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка *** судебного района *** по делу об административном правонарушении в отношении Благотворительного фонда помощи животным «Ковчег Плюс» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ от 27.03.2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя ГУ Министерства Юстиции РФ по Свердловской области Л.Э.Ксель без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Решение обжалованию в вышестоящий суд не подлежит, пересмотр решения возможен в порядке надзора, предусмотренном ст.30.12-30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Текст решения изготовлен в совещательной комнате с использованием технических средств

Судья Т.В.Саркисян