Дело № 2а-1922/2024 УИД 26RS0012-01-2024-003362-10 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ессентуки 08 октября 2024 года 

Ессентукский городской суд в составе:

председательствующего федерального судьи Федорова К.А., 

при секретаре судебного заседания Носкове А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, ФИО4 ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю о признании бездействия незаконным. В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что заочным решением Ессентукского городского суда от 26 сентября 2022 года с ФИО5 в пользу ФИО1 взыскана задолженность по договору займа в размере ***** руб., в том числе ***** руб. – сумма основного долга, 30 000 руб. - сумма процентов, предусмотренная договором займа, а также взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлина в размере ***** руб. Судом 12 декабря 2022 года был выдан исполнительный лист № ФС 040248216 на принудительное исполнение вышеуказанного решения суда о взыскании с должника денежных средств.06 июля 2023 года судебным приставом – исполнителем ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 140154/23/26042-ИП. За период с 06 июля 2023 года по настоящее время должником самостоятельно погашена задолженность в размере ***** руб., погашение оставшейся задолженности в размере ***** руб. прекращено должником с 03 марта 2024 года. Каких-либо действий, направленных на оценку и реализацию имущества судебными приставами-исполнителями не предпринято. 08 февраля 2024 года представителем ФИО6 было подано заявление в Ессентукское ГОСП об ознакомлении с материалами исполнительного производства и запрошена информация, на какое имущество должника был наложен запрет регистрационных действий. В сроки, предусмотренные законом информация представлена не была. После обращения в суд, было представлено исполнительное производство, содержащее следующие сведения: в период с 06 июля 2023 года по 12 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем была запрошена информация в ГИБДД, ГУМВД, Росреестре о наличии в собственности ФИО5 недвижимости и движимого имущества; 25 июля 2023 года на денежные средства ФИО5 в различных банках было обращено взыскание, точная сумма не указана; 01 августа 2023 года был наложен арест на транспортные средства. А также произведены опись и арест недвижимого имущества; 01 августа 2023 года арест на транспортные средства был снят; 29 сентября 2023 года был назначено оценщик для оценки арестованного имущества. После указанных действий исполнение решения суда фактически прекратилось. Исполнительное производство не содержит сведений об оценке имущества и передаче его на торги. Из содержания исполнительного производства следует, что 29 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении оценщика для оценки арестованного имущества – торгового помещения, специалиста ООО «Бизнес-новация» по адресу: 

<

адрес> В результате незаконных действий ФИО5 арестованное недвижимое имущество прекратило свое существование. Кроме того, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отмене запрета регистрационных действий в отношении транспортных средств ФИО5 были сняты с учета и переоформлены на иных лиц или проданы следующие транспортные средства: 

<

данные изъяты> года выпуска, регистрационный знак ***** 

<

данные изъяты>, регистрационный знак «*****; 

<

данные изъяты> года регистрационный знак *****»; 

<

данные изъяты>, регистрационный знак *****»; 

<

данные изъяты> выпуска, регистрационный знак ***** 

<

данные изъяты> года выпуска, регистрационный знак «*****», 

<

данные изъяты> года, регистрационный знак «*****». В настоящее время исполнительные действия фактически не осуществляются, описанное и арестованное имущество утрачено. На основании изложенного просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП ФИО2 об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств от 01 августа 2023 года вынесенное в рамках исполнительного производства № 140154/23/26042-ИП. Признать незаконным постановление судебного пристава –исполнителя Ессентукского ГОСП ФИО2 о назначении оценщика от 29 сентября 2023 года. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП ФИО2, выразившееся в неприятии в рамках исполнительного производства № 140154/23/26042-ИП постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. 

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО7 направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Ставропольскому краю, Ессентукского городского отделения судебных приставов ГУФССП по СК, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела. Сведений относительно уважительности причин суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Определением Ессентукского городского суда от 09 сентября 2024 года в качестве ответчика по делу привлечен судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отделения судебных приставов УФССП по СК ФИО2, судебный пристав-исполнитель Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, заинтересованное лицо ФИО5, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Ессентукского ГОСП ФИО2 иск не признал, представил возражения на административное исковое заявление, согласно которым по находящемуся в производстве исполнительному производству № 140154/23/26042-ИП о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ФИО1 были направлены запросы в регистрирующие органы, и кредитные организации, ФНС, ГУ МВД, ГИБДД, ПФР о СНИЛС, ПФР, РОСРЕЕСТР. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. Также вынесено постановление о временном ограничении в выезде должника за пределы РФ. 01 августа 2023 года судебным приставом - исполнителем был составлен акт описи и ареста без указания адреса и кадастрового номера, в связи с чем судебным приставом-исполнителем был сделан запрос об уточнении данных для дальнейшей реализации имущества. Между должником и взыскателем была достигнута договоренность об уплате задолженности на прямую взыскателю. В связи с чем реализация имущества была отложена. В настоящее время остаток задолженности по исполнительному производству составляет ***** руб.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, копию исполнительного производства № 140154/23/26042-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ст.ст.12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременном совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно абзацу 2 пункта 1 и абзацам 2, 4, 5, 11, 14 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", пунктам 1, 2, 11 и 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель при осуществлении принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному их исполнению.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В силу части 1, пункта 1 и 5 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Исходя из пункта 7 части 1 статьи 64, частей 1, 3 и 4 ст. 80 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества.

Как усматривается из материалов дела, в производстве Ессентукского ГОСП УФССП России по СК находится исполнительное производство № 140154/23/26042-ИП, возбужденное 06 июля 2023 года, на основании исполнительного листа № ФС 040248216 от 12 декабря 2022 года, выданного Ессентукским городским судом, о взыскании задолженности в размере ***** руб. с ФИО5 в пользу ФИО1 

В рамках исполнительного производства № 140154/23/26042-ИП в целях установления имущества должника, судебным приставом-исполнителем ОСП по городу Ессентуки направлены запросы в кредитные организации, в ГУМВД России, ФНС, Пенсионный фонд, Росреестр.

В ходе исполнительных действий установлено, что должник имеет счета в ПАО «Сбербанк». 

25 июля 2023 года и 09 апреля 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

01 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на торговое помещение, площадью ***** кв.м., принадлежащее ФИО5

29 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика для оценки арестованного имущества.

Согласно представленных сведений из ГИБДД ФИО5 является собственником транспортных средств: *****

27 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении указанных транспортных средств, принадлежащих ФИО5 

01 августа 2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО3 выносит постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО5

Согласно сведений из ГИБДД на 13 января 2024 года в собственности ФИО5 находятся транспортные средства: *****». 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 22 января 2024 года объявлен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника: *****». 

В настоящее время сумма задолженности по исполнительному производству составляет ***** руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для отмены мер по запрету регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО5 у судебного пристава-исполнителя ФИО3 не имелось, поскольку сумма задолженности являлась значительной, решение суда длительное время не исполнялось, действенных мер по оплате задолженности в полном размере ФИО5 не предпринимал.

Принятые в отношении транспортного средства должника ограничительные меры были отменены судебным приставом-исполнителем, что повлекло отчуждение автомобилей *****» и соответственно к уменьшению имущества, за счет которого можно удовлетворить требования взыскателя.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в результате принятия 01 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановление об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО5 были нарушены права взыскателя на своевременное исполнение судебного решения, на понуждение должника к полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований в данной части.

Рассматривая доводы административного истца о незаконности постановления судебного пристава –исполнителя Ессентукского ГОСП ФИО2 о назначении оценщика от 29 сентября 2023 года и признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП ФИО2, выразившееся в неприятии в рамках исполнительного производства № 140154/23/26042-ИП постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО5, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 85 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.

01 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста (описи имущества) на торговое помещение, площадью 44,6 кв.м., принадлежащее ФИО5

Принимая во внимание, что привлечение оценщика в исполнительном производстве обусловлено предварительным наложением ареста на имущество должника с составлением акта о наложении ареста, в порядке статьи 80 Закона "Об исполнительном производстве", у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для совершения исполнительных действий по привлечению оценщика.

В абзаце 2 - 3 пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности. 

Вместе с тем, торговое помещение, площадью ***** кв.м. на момент ареста оценено судебным приставом-исполнителем на сумму ***** рублей.

Материалами исполнительного производства № 140154/23/26042-ИП подтверждено, что по состоянию на декабрь 2023 года остаток долга составлял ***** руб. В настоящий момент остаток задолженности по исполнительному производству составляет 1000 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя обязанности обращать взыскание на указанное недвижимое имущество. Реализация имущества должника представляет собой крайнюю меру.

Поскольку из материалов исполнительного производства следует, что в настоящее время на основании постановления судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 22 января 2024 года действует запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника: *****, оснований для возложения обязанности на административных ответчиков о совершении исполнительных действий по запрету регистрационных действий в отношении транспортных средств, принадлежащих ФИО5, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, судебному приставу-исполнителю Ессентукского городского отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, ФИО4 ГОСП УФССП России по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП УФССП по СК ФИО3 от 01 августа 2023 года об отмене мер о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств должника ФИО5 по исполнительному производству № 140154/23/26042-ИП. 

В удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава –исполнителя Ессентукского ГОСП ФИО2 от 29 сентября 2023 года о назначении оценщика, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ессентукского ГОСП ФИО2, выразившееся в неприятии в рамках исполнительного производства № 140154/23/26042-ИП постановления о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого имущества, принадлежащего ФИО5 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2024 года.

Председательствующий: подпись 

Копия верна

Судья К.А. Федоров