Дело № 2-1058/2021

УИД №34RS0006-01-2021-000469-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 22 марта 2021 года 

Советский районный суд города Волгограда 

в составе судьи Лазаренко В.Ф.

при секретаре Сатваловой Ю.В.,

с участием: 

представителя истца ФИО1

по доверенности от 12.03.2021г. ФИО2,

представителей ответчика Центр ПФР №2

по установлению пенсий в Волгоградской области

по доверенности от 02.11.2020г. ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области, в котором просит: признать незаконным решение №46-МК-16190/11-1/1/20 от 03.11.2020г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным; включить период учебы в Петрозаводском училище №1 с 01.09.1981г. по 20.05.1984г. и регистрацию в Сегежском центре занятости в льготный стаж; обязать назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением с 24.07.2020г.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что она в связи с достижением пенсионного возраста 24.07.2020г. обратилась в УПФ по Красноармейскому району г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (общий трудовой стаж 20 лет, льготный 11 лет 8 месяцев 29 дней – работа в районах приравненных к Крайнему северу). К заявлению приложены документы: трудовая книжка АТ-II №8603167 от 06.09.1984г., диплом №988918 от 29.07.1986г., справка об учебе от 21.05.1984г., свидетельство о рождении ребенка 30.08.1988г.р. – II-ГИ №275489 от 09.09.1988г., свидетельство о рождении ребенка 21.06.1990г.р. – II-ГИ №2969941 от 02.07.1990г., свидетельство о рождении II_ЦЮ №122679 от 13.06.1966г., свидетельство о рождении ребенка 05.10.2006г.р. I-РК №756762 от 17.10.2006г., свидетельство о заключении брака II-РК №411490 от 15.02.1986г., решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 07.04.2014г. №2-1379/2014, справка б/н от 09.10.2020г. ГКУ РК «ЦЗН Республики Карелия». В рассмотрения её заявления пенсионный фонд дополнительно затребовал архивные справки о трудовой деятельности и представил следующие документы: выписка из ИЛС №050-880-077 48, архивные справки №595-596, 598-1, 598-2, 599 от 25.09.2020г., выданные архивным отделом МБУ «Сегежская ЦБС», копии лицевых счетов Детского дома г. Сегежи за 1997-1998г.г., архивная справка №01-05/11 от 09.10.2020г., выданная ФБУЗ «Центр Гигиены и Эпидемиологии в Республике Карелия», архивные справки №6535/1-20, №6535/1-20, 6537/1-20 от 16.10.2020г., выданные ГБУ Республики Карелия «Национальный архив Республики Карелия». В стаж включено 08 лет 00 месяцев 15 дней по расчетам пенсионного фонда. Решением УПФ РФ за №46-МК-16190/11-1/1/20 от 03.11.2020г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано при этом не включены в льготный стаж учеба в Петрозаводском педагогическом училище №1 с 01.09.1981г. по 20.05.1984г. и регистрация в центре занятости г. Сегежи (период получения пособия по безработице) с 28.03.1995г. по 20.07.1995г. и с 08.05.1996г. по 11.02.1997г. Таким образом, путем суммирования определяем, что пенсионный фонд не учел 3 года 8 месяцев 14 дней льготного стажа. Считает, отказ в назначении пенсии незаконным, оспариваемые периоды должны быть включены в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Пенсионный фонд обязан был назначить ему пенсию с момента обращения за её назначением с 24.07.2020г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил её право на получение пенсии. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. В обосновании своих доводов указав, что ответчиком не верно определены обстоятельства дела, в том числе и применения к данным правоотношениям и норм законодательства о пенсионном обеспечении.

Представитель ответчика Центр ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении. Считает, что исковые требования, заявленные истцом, не соответствуют пенсионному законодательству. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ:

1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии.

Решением Центра ПФР №2 по установлению пенсий в Волгоградской области №396717/20 от 02.11.2020г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ РФ от 28.12.2013г., по причине отсутствия специального стажа 7 лет 6 месяцев работы в РКС (или 10 лет 8 месяцев – МКС), требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по достижении возраста 54 лет.

В специальный стаж включено 8 лет 0 месяцев 15 дней – работа в МКС (6лет 00 месяцев 06 дней – в РКС). 

Данным решением не были включены следующие периоды работ истца:

- с 01.09.1981г. по 20.05.1984г. учеба в Петрозаводском педагогическом училище №1.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019) (далее – Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

С 1 января 2019 года указанная норма предусматривает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.3 ст.10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.33 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж периода обучения в Петрозаводском педагогическом училище №1 суд исходит из следующего.

В соответствии с п.п. «з» п.109 указанного Постановления обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации может быть зачтено только в общий стаж работы, при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Возможность зачета периода учебы в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей ни действовавшим в спорный период, ни действующим в настоящее время законодательством не предусмотрена.

Доводы истца о том, что включение данного периоды было предусмотрено Положением о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, ни на чем не основаны.

При разрешении исковых требований о включении в специальный стаж периода регистрации в Сегежском центре занятости, суд руководствуется следующим:

Указанные периоды получения пособия по безработице учитываются только в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федеральный закон № 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице. Из анализа указанных правовых норм следует, что период получения пособия по безработице включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на досрочную пенсию в соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ. По ранее действовавшему пенсионному законодательству период получения пособия по безработице также засчитывался только в общий стаж работы и не включался в специальный стаж, что следует из содержания статьи 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Закона РФ от 15.07.92 N 3307-1) время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, а также время, необходимое для переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства не прерывает трудового стажа и засчитывается в общий трудовой стаж.

Следовательно, в указанной части требования истца также не подлежат удовлетворению.

Со стороны истца были заявлены требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 24.07.2020г.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19-21 части 1 ст.30, пункте 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 01.01.2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истцу отказано, таким образом, право истца на назначение досрочной страховой пенсии не определяется, в связи с чем требования ФИО1 о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 24.07.2020г. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №2 о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья В.Ф. Лазаренко